昆山改革发展经验的启示
作者:徐惠芳
来源:《众》2018年第24
        伴随着改革开放的壮阔历程,昆山从一个默默无闻的农业县发展成为一座生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃的现代化城市。回顾40年的发展历程,昆山坚持解放思想、开拓创新、抢抓机遇、不断进取,形成了以艰苦创业、勇于创新、争先创优为精神内核的昆山之路。昆山的发展是中国改革开放历史进程的生动缩影,是中国特社会主义成功实践的典型样本,其经验具有多方面的启示。
        启示一:有一支思想解放、抢抓机遇、创新服务,坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标的干部队伍
        昆山党员干部始终依靠解放思想这个法宝,发扬敢想、敢闯、敢干”“唯实、扬长、奋斗的精神,把握机遇,不断创新,充分利用沿海对外开放、浦东开发开放和昆山开发区国批等契机,立足实际,敢为人先,实施东依上海、西托三线、内联乡镇、面向全国的战略,坚定不移地推进改革开放,以人民对美好生活的向往为奋斗目标,注重队伍建设、强化团队合作、聚力共谋发展,既继承前人,又大胆开拓。面对上世纪末亚洲金融危机,数百名党员干部进外企、入台企、赴民企,启动诚信服务月,开设沙龙,解读政策,提出人人都是投资环境”“对企业不说,不说辽宁省公务员考试不能做,只说怎么做’”,千方百计帮助企业共度难关;面对2008年全球金融危机,针对企业面临的众多浙江二建报名时间疑难杂症银行招聘2022年春招”,又迅速啟动解决问题月,设立马上办办公室,推出首问负责制,两问终结制特服务;党的十八大以来,昆山党员干部不忘初心,牢记使命,主动适应经济新常态,开展“‘三严三实,我为昆山服务做什么大讨论和六个一基层大走访等活动,出台四项机制、六项制度,实施不见面审批等依法高效服务。昆山党员干部接力创造的昆山服务品牌是昆山之路越走越宽广的重要秘诀。
        启示二:有一批龙头带动、功能配套、特鲜明,继续创造更具吸引力的投资环境的发展载体
        昆山开放型经济的快速发展得益于昆山开发区这一发展载体的成功,昆山从全国率先自费开辟工业园区起步,到发展壮大为国家级开发区,在其龙头带动下,逐渐形成了出口加工区、综合保税区、深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区昆山核心区,形成了以高新技术为核心的高新区、以现代服务业为主导的花桥经济开发区、以高效农业为特的现代农业示范区等功能园区,形成了光电产业园、高端装备产业园、软件园,形成了德国工业园、日本工业园、留学生创业园、民营工业园等一系列特园区……各类园区功能布局合理、产业特鲜明,呈现出一幅一区多园、园区配套、功能互补、竞相发展的景象,有效推进了昆山经济可持续发展。
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        启示三:有一块不拘一格、海纳百川、引才善用,真正发挥各类人才的智慧,聚天下英才而用之的人才高地
        人才是第一资源,是发展基石。昆山从早期提出发展经济、人才先行人才走进昆山,昆山走向世界,再到打造人才创新创业首选地,依托各类人才市场,不拘一格,广
纳精英,完善人才引进政策,创新人才强市机制,健全人才服务体系,搭建人才创业载体,吸引海内外人才来昆山创新创业,创造人才宜居宜业的良好环境,逐步形成了政治信念坚定、熟悉政策法规、为民务实清廉的党政人才队伍,具有现代经营理念、掌握科学管理知识、熟悉国际惯例的企业领导人才队伍以及涵盖国家万人计划、省双创人才等专业技术人才队伍,构筑起引才聚才育才用才的人才高地。
        启示四:有一部覆盖全域、定位准确、生态优先,一张好的蓝图一干到底的科学规划
        秉承全市一盘棋理念,综合区镇功能布局、产业发展定位、基础设施建设、生态环境保护、优秀文化传承等要素,积极实施国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等多规合一,实现资源集中、产业集聚、用地集约。落实最严格的生态环境保护制度和耕地保护制度,优化城市空间结构,完善中心城区(核心城区、功能区)特镇十大正规招聘平台—新型社区自然村落四级五层城市体系,营造高品质的宜居环境。
        启示五:有一套城乡一体、均等优质、不断完善,实实在在帮众解难题、为众增
福祉、让众享公平的社保体系
        在抢抓机遇实现经济跨越的同时,昆山始终把增进民生福祉作为发展的根本目的,让新老昆山人共享昆山之路发展成果。围绕学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居的目标,把提高居民收入作为首要任务,通过实施三有工程”“五道保障”“八项措施十六条新政等富民举措,不断增强人民众的获得感和幸福感。把优化公共服务作为重中之重,着力解决新老昆山人教育、医疗、就业、住房、养老等民生重点难点问题,形成了一套城乡一体、均等优质、不断完善、人民众得实惠的社会保障体系。
        启示六:有一座党性坚定、薪火相传、共谋发展,让众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准的坚强堡垒
        昆山各级党组织始终坚定理想信念,坚持全面从严治党,牢固树立四个意识中央刚刚宣布大消息;始终坚持把发展作为第一要务,全力践行新发展理念,注重薪火相传,在接力中加速,在加速中创新,在创新中发展。领导班子换了一届又一届,但昆山各级党组织披荆斩棘、砥砺奋进的精气神没有变,想干事、能干事、干成事的良好氛围没有变,创业创新创优的精神没有变。如果有变化的话,那就是思想观念的与时俱进、发展理念的继承创新、机关部门
的作风转优、经济社会的突飞猛进、城市面貌的日新月异和百姓生活的蒸蒸日上。昆山各级党组织永不自满、永不停步、永不懈怠,不断追求更高目标,是昆山之路代代延伸、行稳致远的关键所在。
        (作者系中共昆山市委党校常务副校长)