第1章申论备考指南
一、申论概述
（一）申论的基本涵义
（二）申论的考查目的
申论考查的目的是选拔公务员，是对在公务员日常工作中处理实际问题潜能的测试，也是在考查应试者是否关注生活中的热点、焦点问题，是否具有关心大事的大局意识。
（三）申论的试卷形式
申论考试有比较固定的试卷形式，结构比较规范。其一般形式是给出一段6000字左右的资料，要求应试者在阅读、理解资料的基础上概括材料所反映的主要问题，提出解决方案或对策，就某些问题或对策进
行论证。
大体说来，申论考试在形式上主要包括“注意事项”“资料/材料”和“作答要求”三个部分。
1．注意事项
“注意事项”，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议。
2．资料/材料
“资料”或“材料”，是提供给应试者的背景分析材料，这些材料通常不是一篇完整的
文章，而是出题人从许多材料中剪裁过来组拼在一起的，缺乏条理，所反映的问题也不够一目了然。给定资料部分需要应试者仔细阅读、理解，透过纷乱的现象抓住材料所反映的问题的实质。
3．作答要求
国家线历年考研分数线作答要求是对应试者如何运用给定资料分析与解决问题给出明确和直接的要求，是申论考试的核心部分。
（四）申论的考试特点
1．给定资料的广泛性
给定资料的广泛性表现在材料涉及的内容非常广泛，包括政治、经济、文化、教育等方方面面的现实问题。申论中的热点问题往往具有以下特点：
（1）具有较强的现实性，大都是现实生活中的热点问题、焦点问题，具体地说，都是社会公共事务管理方面的问题。
（2）给定资料所反映的问题基本都是负面的，与国计民生密切相关，社会影响大，存在一定（或）严重的危害性。
（3）与政府工作直接相关，政府是解决问题的责任人；问题已经引起国家重视，或政府已经开始着手进行解决，但还没有得到有效地解决。
2．内容的普遍性与非专业性
申论考试让应试者解决的问题，都具有普遍性和非专业性，给定资料所反映的问题并不是运用专业的知识就能解决的。它要求应试者具有比较丰富的社会知识。
3．方案对策具有较强针对性
申论考试所给定的资料内容丰富，它所反映的问题解决起来并不那么容易。但是，它所
反映的问题都具有较强的针对性，问题的解决一定是具有可行性的。
二、考试分析
合肥市第二人民医院（一）申论题型介绍
申论考试主要考查考生的归纳概括能力、综合分析能力、提出对策能力、贯彻执行能力以及写作论证能力。按申论考试测查的能力种类来分，目前申论科目考查的题型可分为以下几种：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题、写作论证题。
1．归纳概括题
归纳概括题多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题，是最基础的题型。它主要考查的是应试者对材料信息的提取能力和语言归纳能力。
【例1】2020年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第一题：
根据“给定资料1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
【例2】2019年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第一题：
根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）
要求：准确、全面，不超过150字。
【例3】2019年陕西省公务员考试《申论》真题及详解（B卷）第二题：
“给定资料2”讲述了李某在驻村工作期间得到了家人的理解和支持。请归纳这种理解
和支持体现在哪些方面？（20分）
厦门597人才网最新招聘信息要求：内容全面，简明准确，条理清晰；200～300字。
【例4】2019年广东省公务员考试《申论》真题及详解（县级）第一题：
请根据材料3，简要概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主要做法。（本题20分）
要求：概括全面、准确，条理清晰；篇幅不超过200字。
2．综合分析题
综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。它包括启示型分析题、观点型分析题、判断性分析题等多种细分类型，答题时要能够清楚地对题目定性，作答时需要有严密的思维逻辑，论述透彻。
【例1】2019年国家公务员录用考试《申论》（地市级）第四题：
“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15分）
要求：观点明确，紧扣材料，准确全面；不超过200字。
【例2】2019年山东省公务员考试《申论》（B类）第三题：
根据“给定资料4”谈一下你对棚户区改造“A市速度”的理解。（25分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰；不超过400字。
【例3】2019年山西省公务员考试《申论》真题及详解（县级卷）第二题：
请根据给定资料3，分析M县的成功做法对G市其他县深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分）
要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。
2021公务员考试网【例4】2018年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第三题：
根据给定资料3，请你对画线句子“借用人的‘慧’，打造物的‘智’”加以分析。（15分）
要求：
（1）观点明确，紧扣资料，有逻辑性；
构建社会主义和谐社会的重点（2）不超过300字。
3．提出对策题
提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策，所提对策必须切实可行，不能喊“假、大、空”的口号。
【例1】2020年国家公务员录用考试《申论》（地市级）第四题：
如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提措施有针对性、切实可行；
（3）不超过500字。
【例2】2019年江西省公务员考试《申论》真题及详解（县级）第二题：
根据“给定资料3”，假定你是某市市场监督管理局的工作人员，请就加强本市电商诚信体系建设提出政策建议。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，建议可行；军事人才网报名
（3）不超过400字。
4．贯彻执行题
贯彻执行题主要测查考生的提出和解决问题能力及贯彻执行能力。这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务。具体形式包括发言稿、公开信、宣传提纲和调研报告等。
【例1】2020年国家公务员录用考试《申论》（省部级）第四题：
调研结束后，共青团H省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料4”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议有针对性、切实可行；
（3）不超过500字。
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