文章属性
∙【制定机关】崇左市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.11.15
∙【字 号】崇政办发〔2016〕70号
∙【施行日期】2016.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】医疗管理
正文
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市城市
2022年小学网上报名入口公立医院综合改革试点工作实施方案的通知
崇政办发〔2016〕70号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：卷烟厂招聘
经市人民政府同意，现将《崇左市城市公立医院综合改革试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
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崇左市人民政府办公室
2016年11月15日
崇左市城市公立医院综合改革试点工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38 号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于城市公立医院综合改革试点的实施意见》（桂政办发〔2016〕95 号）精神，全面开展我市城市公立医院综合改革试点工作，结合实际，制定本工作实施方案。
一、总体要求、目标和范围
（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，着力解决众看病就医问题，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、众受益作为改革出发点和立足点，全面开展城市公立医院改革。
（二）总体目标。落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，推进区域医疗机
构协同发展，强化公立医院社会责任，构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，众就医负担明显减轻，满意度明显提升。2016 年实施城市公立医院改革试点，制定改革方案，建立政策体系。2017 年，全市城市公立医院综合改革试点进一步推开，现代医院管理制度初步建立，医疗服务能力明显提升，就医秩序得到改善，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重降低，医药费用不合理增长得到有效控制，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。
护士考编报名在哪个网站 （三）改革范围。广西民族医院、崇左市复退军人医院、崇左市人民医院、崇左市第二人民医院、崇左市中医壮医医院、崇左市妇幼保健院。
二、主要工作任务
（一）成立城市公立医院综合改革工作领导小组。组长由市长担任，副组长由常务副市长和分管副市长担任，成员由市发展改革委、卫生计生委、编办、人力资源社会保障局、财政局、物价局、民政局、食品药品监管局等有关部门的主要负责人组成，明确各部门职责，明确任务分工。领导小组下设办公室（设在市发展改革委），定期召开会议，及时处理遇到的困难和问题，交流经验，统筹协调推进城市公立医院综合改革工作。2016年12月
底前完成。（市人民政府，领导小组部门成员负责。排在第一位的部门为牵头部门，下同）
（二）开展城市公立医院清产核资工作。对所有城市公立医院的债权债务进行全面清理分类，对药品加成以及医疗服务收入进行清查、核实并建立完备档案，为城市公立医院改革提供数据支撑。2017年2月底前各城市公立医院完成自查工作，2017年3月底前各相关部门完成核查工作。（市卫生计生委、民政局、审计局、财政局、物价局、发展改革委、人力资源社会保障局，各城市公立医院负责）
（三）破除以药补医机制。推进医药分开，所有城市公立医院取消药品加成（中药饮片除外）。2017年3月底前启动药品零差率销售。（市卫生计生委、民政局、物价局，各城市公立医院负责）
（四）理顺医疗服务价格。经科学测算，在降低药品、医用耗材费用和取消药品加成的同时，降低大型医用设备检查价格，合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、床位、中医民族医等服务项目价格。建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。价格调整与医保支付政策同步实施，总体上不增
加参保人员个人医药费用负担为原则，调整的医疗服务价格纳入医保报销范围。2017年2月底前制定医疗卫生服务价格及医保支付政策调整方案报市人民政府审定，3月底前以市医改领导小组名义报自治区医改办备案。（市物价局、人力资源社会保障局、卫生计生委、民政局，各城市公立医院负责）
（五）建立科学合理的补偿机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制。医院由于药品零差率销售减少的合理收入，按照调整医疗服务价格补偿85%、财政专项补偿15%的原则进行补偿。加大对城市公立医院综合改革的财政支持力度，将城市公立医院综合改革补偿纳入同级财政预算。2017年5月底前制定我市城市公立医院综合改革财政补偿方案。（市财政局、卫生计生委、民政局、人力资源社会保障局、物价局负责）
（六）推进编制人事制度改革。按照区域卫生资源配置标准和医疗机构设置规划，合理核定公立医院床位规模、人员编制。新增的编制，应在本地事业编制总量内调剂；调剂确有困难的，可核定聘用人员控制数，作为购买服务的依据。在控制数内使用的聘用人员不办
理入编手续，名单报机构编制部门备案，在聘期内与编制内人员在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面享受同等待遇，并依法参加社会保险。实行聘用制度和岗位管理制度，人员由身份管理向岗位管理转变，定编定岗不固定人员，形成能进能出、能上能下的灵活用人机制。落实公立医院用人自主权，对医院紧缺、高层次人才，可按规定由医院采取考察的方式予以招聘，结果公开。2017年3月底前完成我市城市公立医院人员编制核定和开展人事制度改革工作。（市编办、人力资源社会保障局、卫生计生委、民政局，各城市公立医院负责）2015国考申论副省级答案解析
（七）合理确定医务人员薪酬水平，强化绩效考核。各城市公立医院根据不同岗位职业风险、技术难度、责任大小等特点，完善公立医院绩效考核与绩效工资分配办法，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。各城市公立医院要强化内部考核与奖惩，突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度等方面的考核，将考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。2017年6月底前完成各城市公立医院绩效考核与绩效工资分配办法的制定，报市卫生计生委批准后，报市人力
资源社会保障局、财政局备案。（各城市公立医院，市卫生计生委、民政局、人力资源社会保障局、财政局负责）
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