【案由】行政 行政行为种类 行政给付
【审理法院】山东省枣庄市中级人民法院
【审理法院】山东省枣庄市中级人民法院
【审结日期】2021.03.23
【案件字号】(2021)鲁04行终36号
【审理程序】二审
【审理法官】徐宝芬孙中海张昌民
【审理法官】徐宝芬孙中海张昌民
【文书类型】裁定书
【当事人】吕发英;枣庄市人力资源和社会保障局;枣庄市经济和信息化委员会
【当事人】吕发英枣庄市人力资源和社会保障局枣庄市经济和信息化委员会
【当事人-个人】吕发英
【当事人-公司】枣庄市人力资源和社会保障局枣庄市经济和信息化委员会
【法院级别】中级人民法院
【原告】北京市研究生考试信息采集吕发英;枣庄市经济和信息化委员会
【被告】枣庄市人力资源和社会保障局
【权责关键词】合法第三人证据不予受理驳回起诉改判发回重审
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【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当在法定起诉期限内提出。本案中，2004年5月，被上诉人根据枣庄市电石厂破产清算组报送的上诉人的职工档案，依据相关规定核定上诉人退休。上诉人于2020年11月30日提起行政诉讼，显然已超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的最长起诉期限。一审法院认定上诉人的起诉超过法定起诉期限并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：
【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。
【更新时间】2021-11-08 23:38:18
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【一审法院认为】原审法院认为，公民、法人或者其他组织应当在法定起诉期限内提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《关于适用《中华人民共和国行政诉讼法)的解释》第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。该解释第六十九条第一款第(二)项规定，起诉超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。法律设定起诉期限制度的精神，在于充分保障并督促当事人及时行使诉讼权利，尊重长期存在的事实状态，维护社会秩序和公法秩序的稳定.本案中，原告于2004年5月退休，时隔16年后，其于2020年11月30日对被告于2004年5月作出的行政行为提起本案行政诉讼，显然超过上述法律及司法解释规定的最长起诉期限，且原告未向法庭提交有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的耽误起诉期重庆考试教育学院
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【二审上诉人诉称】上诉人吕发英不服一审裁定，向本院提起上诉称，2004年5月，上诉人在不知情的情况下被枣庄市电石厂以工人身份申报退休，上诉人知道后就一直向有关部门信访投诉。上诉人从事医务工作36年来，享受干部待遇，档案是干部身份，应当依法按干部退休年龄及退休待遇给上诉人办理退休，被上诉人对上诉人按工人身份办理退休的行政行为不合法，应当依法纠正，请求撤销一审裁定，发回重审或依法改判；诉讼费用由被上诉人承担。
吕发英、枣庄市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政裁定书
山东省枣庄市中级人民法院
行政裁定书
(2021)鲁04行终36号
当事人 上诉人(原审原告)吕发英。
被上诉人(原审被告)枣庄市人力资源和社会保障局，住所地枣庄市薛城区民生路366号。统一社会信用代码11370400004236352E。
法定代表人褚志高，局长。
原审第三人枣庄市经济和信息化委员会，住所地枣庄市光明大道2621号。
法定代表人王广部，主任。
审理经过 上诉人吕发英因与被上诉人枣庄市人力资源和社会保障局(以下简称枣庄市人社局)、原审第三人枣庄市经济和信息化委员会(以下简称枣庄市经信委)劳动、社会保障行政管理一案，不服山东省枣庄市薛城区人民法院(2020)鲁0403行初68号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院查明 原审法院经审理查明，吕发英退休前是枣庄市电石厂职工。2004年5月，
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一审法院认为 原审法院认为，公民、法人或者其他组织应当在法定起诉期限内提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《关于适用《中华人民共和国行政诉讼法)的解释》第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。该解释第六十九条第一款第(二)项规定，起诉超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。法律设定起诉期限制度的精神，在于充分保障并督促当事人及时行使诉讼权利，尊重长期存在的事实状态，维护社会秩序和公法秩序的稳定.本案中，原告于2004年5月退休，时隔16年后，其于2020年11月30日对被告于2004年5月作出的行政行为提起本案行政诉讼，显然超过上述法律及司法解释规定的最长起诉期
限，且原告未向法庭提交有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的耽误起诉期限情形存在的相关证据。综上，吕发英提起行政诉讼，不符合法定的起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，《关于适用《中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条、第六十九条第一款第(二)项、第三款的规定，裁定驳回吕发英的起诉。
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