旬刊总第347期Total No.347
教育部为河北省下达的2009年中职招生任务为49.2万人（其中包括技工学校招生7.5万人），比去年增3万多人。经过几年的连续扩招和应届初中毕业生数量的逐年下降，中职学校生源日趋紧张，完成今年招生任务面临着非常大的困难。
为争取圆满完成49.2万人的招生任务，河北省积极协调有关部门，制定出台了一系列有利于中职学校扩大招生规模的政策措施。
一、多方面采取措施，确保完成中职招生任务
（一）提高认识，把扩大中等职业学校招生规模作为重要的战略任务和政治任务完成我省各级有关部门高度重视中等职业学校招生工作，从深入学习实践科学发展观的高度，把中职学校扩招作为推动我省经济社会发展，克服当前金融危机，落实党中央“保增长、保民生、保就业、保稳定”的一项重要举措来抓。
各级招生部门和招生院校，深刻认识扩大中等职业学校招生规模的重大意义，增强
事业心、责任感和紧迫感，采取
把中等职业学校招生任务分解
到县（市、区）和院校的办法，实
行目标责任制。做到任务到人、
责任到人，列入年终考核目标
任务，并制定了详细的奖惩措
施。
（二）加强高中段学校招生
统筹管理，确保职、普招生比例
大体相当
统筹协调、统筹规划，打破
学校归属部门和类别的界限，统
一组织实施高中段学校招生工
作，是加快发展中等职业教育，
进一步扩大中职招生规模的一
项重要举措。我省在安排2009
年高中阶段教育学校招生计划
时，按照教育部的要求，原则上
各地中等职业学校招生规模都
要大于普通高中。凡近年来初中
毕业生升学率低，高中阶段教育
职普比例不协调的地区，要通过
扩大中等职业教育招生规模等
措施，进一步提高高中阶段教育
毛入学率，努力做到中等职业学
校与普通高中招生规模大体相
当，并争取部分设区市中等职业
教育招生规模略大一些。
（三）加大宣传工作力度，
营造有利于中职学校招生的社
会氛围
山西招生考试网专升本
我省各级招生部门和院校
都加大了招生宣传工作力度，
重点宣传近年来党和国家大力
发展职业教育的好政策，做到
家喻户晓，发挥其增强职业教
育吸引力的现实作用，扭转社
会上对中职教育的偏见。中职
学校招生难，归根到底是人们
对中职教育的认识有偏差，我
省有针对性地宣传中等职业教
育毕业生在社会各行各业的就
业情况，将考生最关注、最需要
了解的政策规定、招生办法、有
关数据和信息以通俗易懂的文
字、图片等形式，通过各种方式
进行广泛宣传。同时，利用报
刊、广播、电视、互联网等各种
媒体正面宣传报道职业教育特
别是中等职业教育，引导全社
会都关心、支持和帮助职业教
育的发展，引导青少年学生报
考中等职业学校。
（四）进一步规范招生工作
秩序，实施中、高职院校招生阳
光工程
为扩大中等职业学校招生
拓宽生源渠道
努力完成中职招生任务
王建奎，杨宏威
（河北省教育考试院，河北石家庄050000）2022考研国家预估线
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中国职业技术教育200919
规模，纠正部门和地方保护行为，纠正抢拉生源、恶性竞争、“有偿”招生的行为。切实为考生、学校提供公平、有序的招生环境和优质服务，维护考生和学校的合法权益。在今年中职招生工作中，我省全面施行阳光工程。
在招生信息方面，我省施行了“六公开”：做到招生政策公开，招生学校资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开。要求各初中学校和教师要充分尊重毕业生的自主选择，不得以任何理由限制和强迫学生填报志愿。强调各中等职业学校在招生工作中严格执行物价部门批准的标准收费，不得超标准、超范围收费。进一步规范招生秩序、招生操作
程序和招生行为。今年我省首次将中、高职院校招生来源计划通过网络向社会公布，以方便考生、家长查询。
在招生纪律方面，我省要求做到“八不准”：不准违反国家和省招生政策和规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准限制初中毕业生选报中、高职院校志愿，不准将已录取普通高中学校的考生档案投给中、高职院校，不准协助、参与任何中介或个人组织的非法招生活动，不准索取或接受考生和家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生和家长收取与招生录取相挂钩的任何费用。坚持“四公开两监督”的招生原则，增强招生工作的透明度。
（五）拓宽生源渠道，采取
多种录取办法，努力扩大生源
范围
职业教育是面向人人的教
育，我省在招生工作中继续解
放思想，创新招生机制，拓宽生
源渠道，扩大招生范围，多方组
织生源。面向应往届初高中毕
业生、进城农民工、退役士兵、
生产服务一线职工、下岗失业
人员等城乡劳动者开展中等职
业教育，特别是通过国家财政
补贴等措施，把招收有学习愿
望的返乡农民工接受中等学历
教育作为扩招工作的重要任
务。规定凡招收未升学普通高
中毕业生、返乡农民工、退役士
兵等城乡劳动者进行中等职业
学历教育的，都纳入当地年度
中等职业学校招生计划，统一
管理，计入当地年度招生统计
范围。
同时，实行灵活多样的招
生录取办法，鼓励学生报考中
职学校，实行提前单独招生、集
中录取、多次补录等多种办法，
最大限度地为学生报考中职学
校提供方便。
（六）大力开展多渠道、多
形式联合招生合作办学，努力扩
大中等职业学校招生规模
我省加强城乡和区域统
筹，开展东西部以及城乡之间
的联合招生合作办学，积极开
展与京津地区的交流与合作；
充分发挥15个省级职教集团
的作用，采取“三段式”培养方
式进行集团化办学，即学生第
一年在农村职业学校学习文化
基础课，第二年在城市职业学
校学习专业技能，第三年到企
业顶岗实习；开展工学结合、半
工半读，实行校企合作办学，广
泛实施城市优质职教资源与县
职教中心等学校的联合招生合
作办学，就近入学，扩大面向农
村的招生规模。
（七）面向农村、面向下岗
职工，大力开展职业培训
职业教育是终身教育，是
面向人人的教育。除学历教育
外，我省大力开展以下几个方
面的职业培训：农村劳动力转
移培训，农村实用人才培训，技
能型人才培养培训，以提高职
业技能为重点的成人继续教育
培训和下岗职工再就业培训。
为鼓励各地各学校的积极性，
我省将职业培训计入当地年度
招生统计范围。
(八)严格控制省外中等职
业学校计划外招生
为圆满完成今年我省中等
职业学校招生任务，维护正常
的招生秩序，进一步加强招生
来源计划管理，凡省外中等职
业学校在我省招生，严格按照
教育部下达印发的中等职业学
校跨省招生计划和省教育厅审
批同意的招生计划，列入省招
委招生来源计划后方可安排招
生。凡未在教育部下达印发的
跨省招生计划内，未经省教育
厅审批同意的学校，我省不予
调剂服务系统入口安排招生。
（九）进一步挖掘职教资源，
为扩招提供硬件保障
各级教育行政部门根据办
学条件合理确定招生规模，鼓
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励办学条件好的学校，特别是近年来得到职业教育基础能力建设项目支持的学校扩大招生规模；调控
办学条件较差学校的招生规模。今年起，我省中等职业学校一律不准招收综合高中和初中，以前招收的综合高中和初中要及时分流，将职教资源全部用于职业教育。
增强重点职业学校的办学实力，是吸引生源的良策。我省充分发挥骨干学校的辐射作用，推动县职教中心与有关职业学校组建职教集团，实行城乡联合招生、集团化办学模式，努力扩大招生容量。为进一步扩大优质教育资源，2009—2011年我省将重点建设60个专业实训基地。同时，注重发挥民办职业学校在扩招中的作用。由于各地职业教育发展水平很不平衡，我省通过大力发展民办教育来弥补经济欠发达地区公办职业学校资源的不足，扩大中职教育的招生规模。近年来，我省重点培育和宣传了一批民办中等职业学校先进典型，提高其社会声誉，增强办学吸引力，民办职业学校成为我省中职扩招一个新的增长点。
（十）加大惠民政策的宣传落实力度，认真做好中职资助和农村学生免费工作
按照教育部有关要求，我省认真做好中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生实行免费的相关工作，加大对这项惠民政策的宣传力度，鼓励更多的农村青少年接受中等职业教育。
今年我省将进一步加强中
等职业教育国家助学金发放工
作的管理。高中毕业生接受中
等职业教育，学校要为其申报
中等职业学校学生学籍，纳入
国家资助政策范围；接受五年
一贯制高等职业教育的学生，
前三年注册中等职业教育学
籍，享受中等职业教育国家助
学金政策；跨省及城乡联合办
学合作招收的学生，由联办学
校为其申报学籍，原就读学校
随即注销其学籍，国家助学金
均由学生所就读学校负责申请
发放。各级教育行政部门和学
生资助部门加强对学生学籍和
学生资助工作的管理。
二、继续扩招面临的困难
和挑战
近年来国家不断出台扶持
职业教育发展的重大利好政
策，各级招生部门千方百计采
取措施，但中职学校招生仍存
在很多困难和问题，当前中职
学校招生面临的主要困难有：
（一）考生和社会对职教的
偏见仍未根本扭转
考生在选择学校上“重普
教轻职教”思想倾向尚未根本
扭转，高中阶段教育发展不协
调、结构不合理的问题还比较
突出。
（二）一些中职学校自身不
能适应社会需求
一是长期以来国家对职业
公务员面试班一般多少钱
教育投入不足，造成职教办学
资源紧张，优质资源处于超负
荷运转。一些办学基础薄弱、地
处偏远的中职学校招生困难，
新生入学后流失严重。二是一
些学校办学特点不突出，专业
设置不能适应市场需要，很多
学校专业设置趋同，教学内容
陈旧，造成毕业生就业困难，影
响了考生报考积极性。
（三）就业制度不健全，缺
乏完善的劳动就业准入制度
由于就业准入制度和职业
资格制度没有得到很好落实，
就业市场无序，用人单位大量
招用未接受职业教育、不具备
职业资格的低素质人员，造成
上不上学一个样，在一定程度
上影响了中职学校招生。
2020年安徽公务员考试职位表
（四）中职招生中地方保
护、招生信息封锁现象较为突
出
为保护本地学校生源，一
些地方政府部门干预招生工
作，封锁外地学校招生信息，不
允许毕业生报考外地中职学
校，一些初中学校出现老师包
办代填志愿，扣押中等职业学
校录取通知书等现象。地方保
护行为严重侵犯了考生自主选
择学校的权利，扰乱了正常的
招生秩序。
（五）恶性竞争、违规招生
现象严重
由于中职学校生源日趋紧
张，学校之间恶性竞争、违规招
生现象比较普遍。委托“中介”
进行的非法招生、“有偿”招生
等问题突出，规范招生秩序任
务艰巨。
（六）东西部联合招生合作
办学遇到的问题
东西部联合招生合作办学
是教育部采取的扩大中职学校
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中国职业技术教育2009
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（上接第15页）复转军人的公开信等。公开信针对不同对象的特点，进行有侧重的宣传。公开信内列有教育厅的网址。学生和家长进入网站后，可以查看全省所有招生的中职学校及其专业情况，以及学校的，为广大学生和家长了解中等职业教育提供了一个平台。
第三，将招生工作与职教攻坚计划结合起来。河南确定了5年职业教育攻坚计划，省财政投资100亿，用于“攻坚”。河南省计划将现有的1100多所中等职业学校调整到700～800所，在这个基础上，安排
100所示范学校、200个实习基地、100所薄弱学校
建设，力争通过资金投入，整合资源，加强学校基础能力建设，改善条件等引导扩大中职招生。
四川省积极推进各项职教政策落实，确保完成中职扩招任务。一是继续强化政府的统筹领导，将中职招生工作纳入省政府跟各市州政府的领
导，并签订攻坚责任书，以及目标考核机制和责任追究机制。完不成招生任务，由省政府追究各市州政府责任。
二是落实免费政策，增强职教吸引力。四川省除了落实国家的资助政策之外，从去年开始，对中职6类学生和藏区学生实行免费，每生2000元。今年，资助范围还要进一步扩大，除了中职6类学生、藏区学生外，民族地区学生也要免，这些学生的学费全部由省财政负担。2008年四川省有7.8万学生受到这一政策惠及，今年将达到10万人。
三是建立激励机制，推动招生工作。为推动招生工作，激励各地方中职招生工作积极性，四川省各市州大都建立了激励机制。例如，眉山、绵阳地区每年至少拿出50万元对招生工作做得好的县或者学校进行奖励。同时，省教育厅鼓励资源不足的地区向外地输送学生，开展联合办学。
（文中内容系座谈会录音整理，未经本人审阅）
责任编辑：车明朝
四川省：加强资助，扩大政策惠及面招生规模的一项重大举措，但在实施过程中遇到了上学费用、户籍管理、就业安置等问题，需要今后采取有效措施加以解决。
三、进一步做好中职招生工作的建议
根据招生中遇到的困难和问题，我们认为今后需要着重做好以下几方面的工作：
(一)加大职业教育投入，加
强学校软、硬件建设
六级各题型时间分配建议改善办学条件，完善教学设施是中职学校做好招生工作的硬件基础。各级政府部门应加大安排职业教育专项经费的力度，将其主要用于重点职业学校、重点实训基地、重点专业建设和教师培训工作。同时，中职学校要积极推进教学改革，
按照用工单位需求调整课程结构，注重学生综合实践能力的
培养。
（二）加强高中阶段学校招生工作管理，规范招生秩序，确保中职学校生源
各级教育主管部门要统筹规划高中阶段各类学校发展，统一组织实施招生工作。目前，很多地方还没有落实教育部统筹管理的要求，各相关部门应站在大教育的高度，舍弃部门利益，为职业教育发展做出贡献。
（三）严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度
人力资源和工商管理等部门应加大对就业准入制度执行情况的监察力度。全面推进和规范职业资格证书制度，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评定、职业资格证书颁发工作的指导与管理。严格用工准入制度。用人单位招
录职工必须从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。
（四）建立多层次的贫困生助学制度，帮助更多的贫困家庭学生到职业学校就读
中等职业学校80%的生源来自农村，除国家助学金外，其他各项费用仍让很多贫苦地区农村家庭难以承担。为帮助贫困家庭子女接受中等职业教育，各中职学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。各级地方政府也要积极探索采用奖学金、助学金、教育券及金融机构受理中职学生助学贷款的办法，帮助贫困学生完成学业。
责任编辑：车明朝
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