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∙【制定机关】浙江省发展和改革委员会
∙【公布日期】2015.10.26
2021高考成绩查询界面∙【字 号】
∙【施行日期】2015.10.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
省发改委关于2015年省“两会”建议提案办理工作情况的函
省政府办公厅：贵州人事招考信息网
我委2015年建议提案的办理工作，在省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅的关心和指导下，通过全委上下的共同努力，已圆满完成任务。现根据省政府办公厅通知要求，将办理工作情况总结汇报如下：
一、基本情况
今年我委共承办省两会建议提案408件（其中建议218 件、提案190件；主办152件，会办256件；主办件中袁家军常务副省长领办、省政协汤黎路副主席督办重点专题提案1件，省人大财经委督办重点建议1件，省政协副主席督办重点提案3件），占全省“两会”建议提案总数的22.8%，主办数量居全省第一。建议提案办理工作压力大、时间紧、任务重。建议提案内容紧紧围绕中央、国家战略和省委省政府决策部署，紧贴社会实际，关注国计民生，面广度深；既涉及“一带一路”、长江经济带、舟山-宁波港一体化发展、经济新常态、
经济体制改革、审批制度改革等关乎全省经济社会发展的宏观层面，也涉及农林水利、社会公共服务均等化以及交通能源基础设施建设等关乎百姓切身利益的微观事务。建议提案质量高，重点突出，要求具体，具有很强的针对性和时效性。
按照省里的部署要求，我委党组始终把建议提案办理作为一项重要工作来抓，纳入委整体工作部署，工作上精心组织，办理上严格要求，采取了切实可行的措施，有效地提高了建议提案办理效率与质量。目前省两会建议提案已全部办理完毕，实现了沟通率、按时办结率、满意率三个百分百，解决率也有新的提升。
二、主要做法
（一）以完成政治任务为目标，强化组织领导
四六级考试 领导重视、责任落实是办好建议提案的前提。委党组高度重视人大建议和政协提案的办理工作，坚持按照“一把手亲自负责，责任到人”的原则，做到分管领导严格审核把关，各处长直接负责，经办人精心办理的工作格局。一是统一思想认识。今年省两会建议提案交办会后，委领导立即组织召开委内建议提案交办会，传达学习省建议提案办理工作会议精神，
统一思想，明确任务，落实措施，提高全委同志对建议提案办理工作责任感、使命感的认识。二是研究制定办理工作方案。针对我委承办任务多、数量大的情况，委办公室迅速制订了两会建议提案分办方案并提出委领导领办重点件建议稿，“两上两下”就分办方案征求了各处室意见，科学分办，有序推进，确保每个建议提案合理分办，并按照委主要领导要求，将建议提案分办方案报各分管委领导，做到了定人、定时、定责任，事事有结果。三是充分进行沟通交流。对于情况复杂、协调难度大的建议提案召开见面沟通会，对建议提案的需求、办理方案、办理情况进行沟通。尤其是省人大、省政府、省政协确定的重点件，及时向人大政协督办领导做好汇报工作，并按照相关指示要求，组织多方面多批次见面座谈会，充分听取代表委员的建议意见，顺利完成了重点建议提案的办理工作。四是严格规范办理程序。做到程序严谨，环节紧扣、规范到位，如袁家军常务副省长领办，省政协汤黎路副主席督办的“宁波－舟山港一体化发展”专题重点提案（第9号、61号、120号、707号），省人大温111号建议《关于引导民间投资拉动经济增长的建议》，省政协第81号提案《关于我省制定“十三五”规划的相关建议》，“新常态下经济发展”（第1号、129号、226号提案），省政协第118号提案《化解我省核电发展环保邻避冲突的对策建议》等，按照省人大、省政府、省政协有关重点提案办理要求，制定了周密的办理工作方案，建立了
由委一把手领衔，委分管领导负责的办理工作小组。办理工作小组结合工作实际，深入调研，做好初步答复意见，及时向省人大、省政协领导汇报办理工作情况，在充分征求代表、会办单位等各方面意见后，报省人大、省政府、省政协同意，由省领导召开重点建议提案办理工作会，在取得代表肯定，经审慎研究后才正式答复，保证了建议落到实处。
（二）以程式办理质量最优为标准，完善工作机制
完善机制、督促落实是做好建议提案办理工作的制度保障；质量第一、按时办结是办理工作的内在要求。在人大常委会代工委、省政协提案委、省政府督查室的指导下，我委坚持贯彻落实人大、政协和政府建议提案办理相关规定，并结合长期大量办理建议提案的经验，修订了《浙江省发展和改革委员会办理省人大代表建议、政协提案工作实施办法》，对思想认识、责任分工、工作程序、答复类别、督查落实和奖励等多项内容作出了具体明确要求。
针对建议提案办理由以往笼统的“满意、基本满意”细分成“对办理结果的满意”和”对办理工作态度的满意”，我委要求各承办处室、承办人要确保“对办理工作态度的满意”，尽力争取“对办理结果的满意”，并要求各主办件必须在与代表委员沟通并表示满意后才行文答复。
从办理情况看，我委在争取代表委员满意度方面取得良好成效，满意率特别是对办理态度的满意显著提高。
我委要求会办的建议、提案在交办会后1个月内提出书面会办意见送主办单位；由我委主办的建议、提案，承办10件以下的处室在2个月内完成；承办10件以上的处室要在3个月内完成。对确实难度大、难以在规定时限完成的建议、提案，应及时与办公室联系，说明原因。同时，我委在委内办公网上设置了提醒功能，在办公自动化系统中，自动计算各项提案办理的剩余时间，并设置“红绿灯”，对承办者进行随时提醒；制订了《省发改委建议提案办理工作督查表》，对各处室办理情况进行跟踪督促；另外还不定期地以口头、电话催办等形式督办、催办，确保建议提案及时高效办结。
（三）以凝聚合力推进工作为目的，加强沟通协调
沟通协调、相互配合是办好建议提案的有效手段；形成工作合力推动我省经济社会向前发展是办理建议提案的最终目的。我委通过“请上来”、“走下去”，共同调研、会谈走访、上门沟通等形式加强沟通协商，主动听取、充分采纳代表委员意见建议。主办件在办理前主动与代表、委员联系，了解其意图和想法，需要办理的事项，解决什么问题；办理中根据代
表、委员的意见，结合相关政策和委工作实际提出办理意见；办理后继续关注办理的落实情况，并保持与代表、委员的联系，更好地实现“提”与“办”双方的良性互动，形成工作合力。主要做好三个方面的沟通：一是与代表、委员的沟通，通过上门沟通、书面沟通、网上沟通等多种方式，主动说明办理工作情况，充分听取代表、委员的意见和建议，努力使每一件建议、提案的办理都能让代表、委员满意或理解；二是加强与省人大常委会代工委、省政府督查室、省政协提案委的沟通，争取工作上的指导和帮助，及时协调解决办理工作中遇到的问题；三是加强与省直单位（部门）的联系。凡我委主办的，主动与有关协办部门（单位）沟通协调、交流，通过座谈、电话、书面反馈、走访等多种形式，听取会办单位建议意见；我委会办的，也切实做到认真配合，尽早提供会办意见。
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（一）围绕国家战略，谋划重大举措
发展提升杭州湾经济圈是李克强总理来浙调研时给浙江六个大礼包的着力点，是落实“一带一路”和长江经济带的画龙点睛之笔，是省委省政府的重点工作。其中舟山宁波一体化发展又是能否做好巨龙点睛的关键。我委今年办理的任务中大量涉及“一带一路”（第17号、
第73号、第92号、第120号等提案）、“宁波－舟山港一体化发展” （第9号、61号、120号、707号）、“江海联运中心”（宁11号、台5号）等重点建议提案。我委紧紧围绕重点工作，组织精干力量，深入调研，集思广益，在上上下下共同努力下，取得了一系列成果。
一是积极参与“一带一路”建设。编制了《浙江省参与“一带一路”建设实施方案》，已经省政府主要领导同意并上报中央推进“一带一路”建设领导小组办公室审核。《实施方案》初步考虑重点推进海陆战略支点功能建设、引导支持优势产品产能服务“走出去”、加强与沿线国家能源资源和农业合作开发、探索跨境电子商务创新发展、深入推进人文和科技交流合作等五方面主要任务。其中关于舟山岛新区参与海上丝绸之路建设的问题，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，明确提出“推进浙江海洋经济发展示范区和舟山岛新区建设”、“加强宁波-舟山等沿海城市港口建设”，明确了舟山岛新区的定位和功能。
二是实质推进宁波－舟山港一体化发展。省委省政府高度重视并支持宁波港口经济圈建设，省委十三届五次全会决定要求宁波市成为美丽浙江建设港口特市。省政府在今年的政府工作报告中提出要大力推进宁波—舟山港一体化。我委牵头研究制定了宁波—舟山港
一体化方案。经省委省政府研究决定，于2015年8月上旬，组建了浙江省海洋港口发展委员会（筹）和浙江省海港投资运营集团有限公司（省海港集团），整合统一全省沿海港口及有关涉海涉港资源和平台，加快海洋经济和港口经济一体化、协同化发展。同时我委主动将宁波港口经济圈建设的主要内容纳入我省正在编制的“十三五”规划纲要、舟山江海联运服务中心建设方案和长江经济带建设实施方案，努力争取把宁波将港口建设、扩大开放等内容列入国家“一带一路”规划和长江经济带发展规划。目前，宁波港口经济圈已写入了长江经济带发展规划纲要，这将为后续制订相关实施方案、向上争取重大项目和政策支持等方面提供重要依据。
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