文章属性
2023年陕西公务员考试时间∙【制定机关】北海市人民政府
∙【公布日期】2002.03.28
∙【字 号】
∙中级会计准考证打印入口2022【施行日期】2002.03.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】中等教育
正文
北海市人民政府关于基础教育改革与发展的意见
为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）和《自治区人民政府贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决定的意见》（桂政发[2001]92号）的有关精神，开创我市基础教育改革与发展的新局面，实现我市国民经济和社会发展第十个五年计划，现就我市基础教育改革与发展若干问题提出如下意见。
一、确立基础教育在现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优先发展
1、基础教育是科教兴市的奠基工程，对提高国民素质、培养各级各类人才，促进我市现代化建设具有全局性、基础性和主导性作用。各级人民政府要高举理论伟大旗帜，从实践同志“三个代表”重要思想的高度和实现科教兴市的大局出发，牢固树立教育适度超前发展的思想，牢固树立实施科教兴市战略必须首先落实到义务教育上来的思想，牢固树立解决好我市农业、农村和农民问题要依靠大力发展农村教育、提高劳动者素质的思想，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人的宗旨，把基础教育放在更加重要的战略地位，作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域。
2、“十五”期间，我市基础教育发展的主要目标是：至2005年市区和县城3至6岁儿童入园
率达95%以上，乡镇和农村幼儿全部普及学前一年教育。高质量普及九年义务教育，小学辍学率控制在0.5%以下，普通初中生辍学率控制在2%以下。积极扩大普通高中教育规模，到2005年，全市每万人口普通高中在校学生数从2000年的104人提高到140人以上，力争有4至6所普通高中进入自治区示范性普通高中行列，并使其中的1至2所普通高中成为全国有影响的名校。鼓励社会力量采取各种形式发展高中阶段教育，保持普通高中教育与中等职业教育的协调发展。全市农村中小学校教学装备要达到国家和自治区“普实”标准，全面普及实验教学。高标准扫除青壮年文盲，全市青壮年文盲率控制在1%以下，脱盲巩固率达到95%以上。
公务员月薪大概多少 3、“十五”期间，各级政府要进一步深化基础教育改革，全面推进素质教育。加强德育工作的针对性、实效性和主动性。进一步优化青少年健康成长的社会环境。形成适应时代发展要求的新的基础教育课程体系。建立并进一步完善适应素质教育要求的考试评价制度和招生制度。积极创造条件在乡镇以上中小学基本普及信息技术教育，小学开设英语课。初步形成适应基础教育改革和发展的教师教育体系，中小学人事制度改革取得显著进展，教师队伍的职业道德和业务水平明显提高。农村教育管理体制进一步完善，基础教育尤其是农村义务教育投入和按时足额发放中小学教师工资的保障机制进一步落实。社会力量办学
进一步发展和规范。
二、理顺基础教育管理体制，明确各级政府职责
公务员考前冲刺班 4、各级政府要以对人民高度负责的态度，全面实行农村义务教育在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，认真履行各自的职责，切实承担起管理好基础教育的责任。
5、市人民政府主要抓好全市基础教育的统筹、协调和指导工作，切实保证基础教育改革与发展的政策措施落实到位。搞好中小学校园校舍建设规划，统筹协调基础教育经费来源，加大投入，改造危房。通过财政转移支付，保证农村义务教育发展的需要，加大对农村义务教育的扶持力度。统筹安排、督促检查市辖县、区教育费附加的征收、管理和使用工作，落实教职工工资资金，加强对教师工资的监管，用好国家和自治区转移支付资金。加强对县、区政府教育工作的督导检查，保证基础教育健康发展。
6、强化县、区人民政府的责任和统筹权。把基础教育的主要管理权上收到县、区一级。县、区人民政府对本辖区基础教育尤其是农村义务教育的主要管理责任是：
--抓好中小学的规划、布局调整、建设和管理工作，组织实施本辖区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，积极发展高中阶段教育和学前教育。
--筹措基础教育经费，加大财政投入，切实保证学校建设资金、教职工工资和学校正常运转所必需的公用经费等，按国家和自治区规定负责城乡教育费附加和地方教育附加费的征收管理工作。
--安排资金修缮校舍，及时改造危房，增添教学设备，改善办学条件。
--统一管理和发放中小学教职工工资，保证按月足额发放。
--负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作。县、区机构编制主管部门集中统一管理中小学教职工编制。县、区人民政府教育行政部门依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、调配交流、职务评聘、培养培训和考核奖惩等管理职能。高级中学和完全中学校长由县、区人民政府教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用或聘用；其他中小学校长由县、区人民政府教育行政部门选拔任用并归口管理。
--落实督政督学工作，负责指导中小学校全面推进素质教育和安全稳定工作。
7、乡镇人民政府承担相应的农村义务教育办学责任，根据国家的规定，在县、区人民政府统筹安排下，负责筹集教育经费，征收农村教育费附加，维修校舍，改造危房，改善办学条件，提高教师待遇，依法动员和保证适龄儿童、少年入学，维护学校的治安和安全，保证正常的教学秩序。乡镇教育辅导工作原则上由乡镇中心校承担，确需独立设置教育辅导站的，编制控制在3名以内，并实行县、区教育行政部门和乡镇双重领导，以县、区教育行政部门为主的管理体制。
三、完善经费投入机制，为基础教育发展提供可靠保障
8、进一步完善以财政投入为主多渠道筹措教育经费的机制，切实保证基础教育所需要的经费。切实提高市财政的教育拨款比例。“十五”期间市级经常性支出中教育经费所占比例每年要在原有基础上提高1.5个百分点以上。市辖县、区要根据实际、逐步提高本级财政支出中教育经费所占的比例。各级政府要切实做到《教育法》规定的“三个增长”，每年都要对县、区一批基础性、全局性的教育项目进行重点建设，并切实做好各类相关的教育建设项目的资金配套工作。
9、县、区人民政府要建立中小学教职工工资的保障机制，2002年内要把教师工资发放权
全部上收到县、区，原乡镇财政收入用于中小学工资发放的部分相应地划拨上交到县、区财政，县、区财政要按规定设定“中小学教职工工资资金专户”，通过银行按月足额直接拨入教职工在银行开设的个人帐户。
农村教育费附加由乡镇人民政府组织征收，由县、区人民政府教育行政部门监管，由乡镇人民政府全额用于本乡镇的义务教育事业，主要用于农村中小学的校舍建设及维修、危房改造、教学设备和学校布局调整等方面，如有余额，可补充学校公用经费的不足。农村教育费附加要作为教育专项资金、列收列支。各级人民政府不得用教育费附加抵顶财政应投入的教育基建和教育事业费拨款。杜绝挤占、挪用、平调农村教育费附加现象。
10、统筹安排校舍建设资金，高度重视农村中小学危房改造。各级人民政府要把中小学校建设列入基础设施建设的统一规划。要高度重视并安排资金及时改造中小学危房，杜绝因危房倒塌而造成的伤亡事故发生，确保师生的安全；统筹安排新建扩建校舍、运动场所需要的土地和建设资金。实行“以县为主”新管理体制后，乡镇、村仍继续履行相应的办学责任，按规定，提供学校改建、扩建、新建所需土地。为改造危房而开展的农村教育集资，须经县、区以上人民政府审批，集资款要全部用于当地农村学校的危房改造，不得挪
作他用。任何单位和个人不得借机向农民乱收费和摊派各种费用。鼓励农民投工投料支持学校危房改造。
11、确保学校正常运转所必需的公用经费和学校基本建设投入，办公经费从学校按规定收取的杂费中开支，不足部分由县、区政府予以安排解决，学校购买仪器设备、图书资料、电教器材等主要通过财政拨款和从教育费附加中切块开支；用于中小学改建、扩建和布局调整的基建经费，主要靠财政拨款和教育费附加解决；师资培训费以财政拨款为主，采取政府、学校、个人“三个一点”的办法筹集解决。
12、进一步控制中小学收费标准，规范中小学的收费行为，加强收费管理。在自治区人民政府审批确定的收费项目和收费标准的幅度内，根据不同类别地区的不同等级学校实行不同的收费标准。
中小学的学费、杂费、课本费应专款专用，杂费收入应全额用作学校公用经费，不得用于教职工工资、津贴、福利、基建等开支。各级人民政府和任何单位不得截留、平调和挪用中小学收费资金，也不得向学校乱摊派或乱收费。停止原来制定按一定比例对中小学征收的政府统筹调剂资金的规定，今后中小学各项行政事业性收费一律免交政府统筹调剂资金。
公务员面试班有用吗中国工商手机银行下载严禁乱收费或借收费搞不正之风和腐败行为，坚决杜绝乱收费，切实减轻学生家长特别是农村学生家长的负担。
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