文章属性
∙【制定机关】北海市人民政府
∙【公布日期】2007.05.14
∙【字 号】
∙【施行日期】2007.05.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙甘肃省公务员招考公告【时效性】现行有效
四川省公务员下半年考试时间∙【主题分类】工商管理综合规定
正文
北海市人民政府关于印发《北海市清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作实施意见》的通知
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《北海市清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年五月十四日
教资考试资格考试要求北海市清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作实施意见
长沙人才市场 为了确保我市清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作顺利开展，根据自治区机构编制委员会《关于印发＜北海市清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作方案＞的通知》（桂编发〔2006〕3号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想和工作原则
试点工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的
十六大关于开展深化行政管理体制改革的精神和依法行政、从严治政的方针，清理整顿现有执法队伍，整合行政执法机构，调整职能，实行综合行政执法，切实解决多头、多层执法问题；提高行政执法效率，降低行政执法成本，逐步建立与社会主义市场经济体制和世界贸易组织规则相适应的统一、规范、高效的行政执法体制，完善日常管理制度，健全监督制约机制，建设廉洁公正、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。
试点工作遵循以下原则：
（一）理顺关系、权责一致原则。合理划分政府部门和行政执法机构的职责权限，明确综合行政执法机构的管理范围，理顺各方面关系，做到职、权、责相统一。
（二）精简、统一、效能原则。调整归并行政执法机构，在转变政府职能基础上，整合行政执法职能，合理配置行政执法人员编制，优化人员结构，提高人员素质，提高执法效率，提升执法综合效应。
（三）健全制度、规范管理原则。规范行政执法机构的设立，明确行政执法机构的性质、地位和职责，健全综合行政执法监督制约机制，建立、完善综合行政执法日常管理制度和行政执法机构编制管理制度和办法。
（四）立足市情、稳步推进原则。既要积极大胆地探索和创新，又要结合我市实际，坚持一切从实际出发，实事求是，处理好改革、发展和稳定的关系，先易后难，有重点、分阶段地稳步推进。
二、试点工作内容
（一）清理整顿行政执法队伍
1.清理执法业务范围。凡对行政管理相对人实施行政处罚的行为一律加以规范。未经法律、法规授权或依法接受委托的行政执法职权和行为一律无效。
2.清理行政执法队伍。由市编委办公室牵头负责对全市现有的行政执法机构进行清理。市、县（区）现有行政执法机构中，凡是法律、法规明确规定设立或授权的，依照规章以上规定受行政机关委托进行行政执法的，经市、县机构编制部门批准设立或在2001年机构改革后通过“三定”规定明确设立的；2001年机构改革后经市（县、区）人民政府批准设立的，须按综合行政执法的要求进行调整和规范，经重新审核批准并由市、县人民政府公告
后，方具有行政执法主体资格。
凡未经法律、法规明确规定设立，或未依照规章以上规定授权、委托，未经本级政府及机构编制部门批准自行设立的行政执法机构一律撤销，其执法行为有法律依据的，纳入综合行政执法试点统筹考虑。以上各类行政执法机构撤销后，其行政执法权一律由其行政主管部门或委托机关收回，并由行政主管部门或委托机关行使。
3.清理行政执法人员。全面清退行政执法队伍中各类临时、借用人员。对现有在编行政执法人员，由市人事局牵头负责，根据重新核定的编制，参照公务员管理的有关规定，分期分批依照严格标准、公平竞争、择优录用的原则进行考试，合格的留用，不合格的调离行政执法岗位，由各行政执法队伍主管部门负责另行安置。
4.清理经费来源。由市财政局牵头负责，全面清理行政执法队伍乱收费、乱和以罚代管、以罚代养的违规行为，严格实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度。行政执法行为产生的罚没收入全部上缴财政，行政执法机构的执法经费由财政予以保障。
5.清理执法证件。由市法制办牵头负责，坚决取缔不符合法律、法规和规章规定的执法证件，逐步做到执法证件的规范、统一。
通过清理整顿、做到“队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费来源统一”，并逐步实现“执法证件统一、执法文书统一”。
（二）实行“两个相对分开”
1.改变政府部门既管决策审批又管监督处罚的体制，将制定政策、行政许可、行政确认、行政奖励、行政复议、行政裁决、行政指导与监督检查、行政处罚、行政强制执行等行政执法职能相对分开。二建成绩什么时候公布2021
2.改变行政执法机构既管处罚又管检验的体制，将监督处罚职能与技术检验职能相对分开。承担技术检测、检验、检疫、鉴定职能的单位原则上要逐步与政府部门脱钩。同时，结合事业单位改革，按照区域覆盖的原则，将相同或相近技术设备、技术手段的检测、检验、鉴定机构，以及同在一地、任务不饱和的同类检测、检验、鉴定机构，尽量予以合并，整合资源，以提高设备利用率，集中力量发挥技术优势。
（三）整合行政执法机构，实行综合行政执法
2021高考数学全国一卷答案 改变多头执法的状况，将从政府部门、行政执法队伍、事业单位等分离出来的行政执法职
责进行归类综合，按领域、行业或在部门内设置集中统一的综合行政执法机构。依据精简原则，能不设的不设，能合设的合设；凡涉及同一执法内容、同一执法标准、同一执法对象的，均实行综合行政执法，由一个机构具体承担行政执法任务；凡属同一政府部门的多项行政执法职能和下设的多个行政执法机构，归并后只设置一个综合行政执法机构；工作量不足以设立行政执法机构的可由部门内设机构承担行政执法职能，或与其他业务相关的部门联合设置综合行政执法机构。
我市综合行政执法试点工作主要实行以市为主的模式，除城管领域实行以市辖区为主，执法重心下移外，市辖区不再设置其它行政执法机构。合浦县政府部门整合行政执法职能，可在部门内设立执法机构，或尽可能设置跨部门、跨领域的综合行政执法机构。
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