文章属性
∙【制定机关】河南省人民政府
∙【公布日期】2021.09.06
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.09.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：
为全面贯彻《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）精神，支持我省大别山、太行等革命老区加快振兴发展，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以加快产业振兴为重点，以巩固脱贫攻坚成果为基础，以绿发展为牵引，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，努力走出一条新时代革命老区高质量发展路子，助力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
（二）主要目标。到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务持续改善，居民收入增长幅度高于全省
平均水平，红文化影响力加快提高，生态环境质量进一步提升，高质量跨越式发展基础不断强化。到2035年，革命老区与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，特鲜明的现代产业体系基本形成，居民收入水平显著提高，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成“红、绿、特”互促互进、相得益彰的高质量跨越式发展新局面。
二、以产业振兴为支撑促进革命老区全面振兴
（三）进一步做优特农业。支持革命老区因地制宜发展特种养业，加快形成“一县一业、一乡一特、一村一品”格局。大力推进革命老区高标准农田建设和提质改造，支持开展整县（市）示范，提高粮食生产效益。加强绿食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，建设一批农村产业融合发展园区、农产品质量检验检测中心和冷链物流基地等，支持中国（驻马店）国际农产品加工产业园发展。建设高标准优质林果种植基地，鼓励电商企业与革命老区共建农林全产业链加工、物流和交易平台。支持信阳等地依托本地饮食探索发展特富民产业。
（四）加快培育现代制造业集。全面优化高新区、经开区等开发区建设，加快推进产业集聚区“二次创业”，引进实施一批延链补链强链项目，着力打造一批优势产业集和特
产业链。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，培育集龙头骨干企业和“专精特新”中小企业，构建大企业与中小企业纵向分工协作、横向资源共享的产业生态。统筹省制造业高质量发展专项资金，支持革命老区企业实施智能化、绿化和技术改造。组织省属重点国有企业与革命老区企业加强合作，助推行业布局优化和转型发展。支持符合条件的地方建设特商品交易中心等。
（五）大力发展现代服务业。鼓励革命老区推进服务业专业化、标准化、品牌化、数字化发展。研究制定支持大别山、太行山、伏牛山旅游业高质量发展的具体措施。支持信阳等地红旅游融合发展，推动大别山北麓全域旅游示范区建设。支持打造一批康养联合体和省级康养旅游基地，培育一批省级旅游休闲街区、乡村旅游特村镇及精品民宿品牌。完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。聚焦高端服务业和生产性服务业，推动商务中心区和服务业专业园区功能优化、服务升级。
（六）提高创新驱动发展能力。支持革命老区加强与创新资源富集地区合作，因地制宜培育形成新型“研发在外、生产在内”合作发展模式。支持革命老区建设一批省级以上高水平研发机构及创新平台，鼓励高校、科研院所联合当地企业设立专业化技术转移机构。鼓励
云南考试网考试中心革命老区引进院士及其团队来豫开展合作，在符合条件的基础上优先支持建设省院士工作站及中原学者工作站。落实创新普惠性政策，鼓励革命老区制定个性化政策，调动企业持续加大研发投入。支持革命老区完善人才政策和激励机制，在科技特派员制度创新等方面先行先试。支持在革命老区建设国家创新型城市、县（市）。
三、以巩固拓展脱贫攻坚成果为着力点加快补齐基础设施和公共服务短板成都云招聘网最新招聘
（七）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹推动财政衔接推进乡村振兴补助资金等政策、资金、项目向革命老区倾斜。提高老红军、烈军属、农村困难众等对象生活补助标准，落实“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人的优抚待遇。加大对革命老区在职业技能提升行动、全民技能振兴工程等方面的倾斜支持力度。
（八）提升公共服务质量水平。统筹促进基本公共服务资源向革命老区倾斜。加大对革命老区的省特骨干大学和特骨干学科建设高校的支持力度。以省新农科建设大别山行动为牵引，建设一批省级一流本科专业，争创国家级一流本科专业。完善革命老区中小学和幼儿园布局，加强中小学幼儿园教师、乡村首席教师培训。支持建设三级医院和三级甲等
职业技能考试医院、紧密型县域医共体、省区域中医专科诊疗中心，推动优质医疗资源向革命老区下沉和区域均衡布局，大力提升基层医疗和公共卫生防控救治能力。支持唐河等地建设区域医疗中心、区域职教中心。完善革命老区养老服务设施布局，提升养老服务供给水平。
公务员考前培训 （九）强化基础设施保障能力。加快推进呼南高铁焦作经济源洛阳至平顶山段、京港台高铁阜阳至黄冈段、南阳经信阳至合肥高铁、新乡至焦作铁路、南阳经驻马店至阜阳高铁等项目。深入实施高速公路“13445”工程，有序推进革命老区规划新建的29个高速公路出入口建设，加快国省道干线升级改造，畅通公路省际出口。建成安阳机场，积极推进信阳机场改扩建工程、潢川机场前期工作，依托林州、平舆等通用机场大力发展通用航空，支持商城、光山、新县、桐柏等符合条件地方规划建设通用机场。加快实施袁湾水库工程，推动将南水北调中线鹤壁鱼泉调蓄工程、出山店水库灌区工程、淮河流域重点平原洼地治理工程、大型灌区续建配套与现代化改造工程、抽水蓄能电站等列入国家相关规划，并适时启动实施。实施淮河、汉江流域航道整治工程，推进淮河淮滨至息县航运工程息县段、唐河省界至社旗航运工程（省界至马店段）、淮滨县公铁水一体化淮河淮滨港码头工程建设。支持革命老区加快建设新型基础设施，打造智慧城市。
四、以提升城市发展水平推进乡村振兴为抓手促进城乡协调发展
（十）增强区域中心城市的辐射带动作用。实施城市更新行动，加快完善区域中心城市资源要素承载和综合服务功能。支持信阳等地加快提升规模能级，积极推进信罗一体化、潢光一体化和淮河新区建设，创建革命老区高质量发展示范区，建设鄂豫皖省际区域中心城市。支持驻马店科学完善城市功能，集聚高端发展要素，增强城区发展优势，着力打造“国际农都”“智造之城”。加快提升安阳区域中心城市辐射力和协同力。鼓励各地围绕中心城区布局优化一批组团，稳步推进撤县设区（市）。
广东公务员报名时间表2022 （十一）促进县城扩容提质。深入实施百城建设提质工程三年行动，加大对革命老区城市园林城市、海绵城市、老旧小区改造和绿社区创建等的支持力度，统筹新城区开发和老城区改造，促进市政、公共服务、产业配套等设施提质增效，并向周边乡镇延伸，建立一体化规划建设管护机制。健全城乡融合发展体制机制，推进经济发达镇行政管理体制改革，规范建设特小镇。打造宜居韧性智慧城市，提高城市治理水平。
（十二）实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，支持革命老区建设村庄基础设施和人居环境改善工程，强化农村公共服务供给县、乡、村三级统筹，一体推进乡村美化绿化，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰，打造地域特鲜明、生态宜居的
美丽乡村。因地制宜发展规模化供水，大力实施乡村电气化提升工程，推动“四好农村路”高质量发展。支持开展数字乡村试点工作。
五、以生态保护为基础推进生态产业化和产业生态化
（十三）完善生态屏障功能。科学确定革命老区区域内市、县（市、区）主体功能定位，优化国土空间开发保护格局。加强大别山、太行山区域自然保护地建设，强化淮河、汉江等源头生态环境治理，打造淮河流域生态文明建设示范带。支持革命老区实施生物多样性保护重大工程，建成新县香山湖、桐柏县淮河源等湿地公园，积极推进探索设立大别山国家公园。推进绿矿山建设，加强上天梯等历史遗留矿山生态修复，推进太行山区等独立工矿区、采煤沉陷区综合治理。
2022国考出成绩时间 （十四）积极践行绿发展方式。支持开展低碳城市试点工作，大力实施近零碳排放示范工程。严格水资源消耗总量和强度双控。开展绿生活创建活动，全面推行生活垃圾分类，健全分类投放、收集、运输和处理体系。落实绿产业指导目录。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿产业，加强先进节能、节水、环保技术研发和服务模式创新，推广绿建材、装配式建筑和钢结构住宅。
（十五）加快生态产品价值实现。加大对革命老区内国家重点生态功能区的补偿力度，开展生态产品价值实现机制试点工作，建立生态产品调查监测、生态产品价值评价等机制，加快开展自然资源确权登记、价值评价、经营开发等工作。积极开展促进生态保护修复的产权激励机制试点工作。积极推进大别山绿发展合作区建设，支持信阳创建国家级绿金融改革创新试验区，鼓励金融机构创新开展绿金融业务。鼓励革命老区依法依规通过租赁、置换、合作等方式规范流转集体林地。
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