第32卷第2期2021年4月
Vol.32No.2
Apr.2021
中原工学院学报
JOURNAL OF ZHONGYUAN UNIVERSITY OF TECHNOLOGY
2021高考查询登录入口文章编号：1671—6906(2021)02—0073—05
张梦雨，周纪昌
(中原工学院经济管理学院，河南郑州450007)
摘要：近年来，河南数字经济发展呈现良好态势，数字基础设施不断完善，数字产业化和产业数字化不断发展，数字政府和数字社会建设步伐不断加快。当前，河南省数字经济的进一步发展存在着数字竞争力较弱、数字鸿沟现象明显、跨界融合性数字经济人才短缺、信息安全问题突出等主要制约因素。
应从加强数字技术创新发展、协调分配数字资源、强化数字人才支撑、构建数字安全风险防范机制等方面提升我省数字经济发展水平。
关键词：数字经济；制约因素；提升路径
中图分类号：F49 文献标志码：A DOI：10.3969力.issn.1671—6906.2021.02.012
Restrictive factors and improvement paths of
digital economy development in Henan province
ZHANG Mengyu,ZHOU Jichang
2021年国家公务员考试成绩查询(School of Economics&Management,Zhongyuan University of Technology,Zhengzhou450007,China)
Abstract:In recent years,the development of digital economy in Henan province has shown a good momentum.Digital infrastructure has been continuously improved,and digital industrialization and industrial digitization are developing continuously.The construction pace of digital government and digital society is b eing accelerated.At present,the further development of Henan digital economy has some main constraints,such as weak digital competitiveness,obvious digital gap,shortage of cro
ss-border integrated digital economy talents,and prominent information security problems.The developmentlevelofdigitaleconomyinourprovinceshouldbeimprovedintheaspectsofstrengtheningthe innovationanddevelopmentofdigitaltechnology，coordinatingthedistributionofdigitalresources，strengthening the support of digital talents，and building the mechanism of digitalsecurity risk prevention．
Key words:digital economy；restrictive factors；improvement path
随着新一轮科技革命的到来，数字经济发展势头迅猛，成为推动经济高质量发展和经济社会转型的重要力量。近年来，河南省数字经济发展保持良好态势。据中国信息通信研究院和赛迪研究院统计,2019年河南省数字产业化增加值超过1000亿元，产业数字化占数字经济的比重超过60%，数字经济发展指数位居全国第九。在“十四五”规划开局之年，河南省作为人口和网络大省，在这场数字经济发展热潮中，要坚持国家战略大方向，立足省内实际发展情况，合理分配数字资源，发挥优势，克服瓶颈，推动经济社会的数字化转型。
收稿日期：021—03—24
引文格式：张梦雨，周纪昌.河南数字经济发展的制约因素及提升路径［J］.中原工学院学报，2021,32(2)73—77.
ZHANG Mengyu，ZHOU Jichang.Restrictive factors and improvement paths of digital economy development in Henan province］〕］.
Journal of Zhongyuan University of Technology,2021,32(2)：73—77(n Chinese).
司法考试科目安排-74-中原工学院学报2021年第32卷
1河南省数字经济发展现状
1.1数字基础设施不断完善
1.1.1传统数字基础设施
根据《2019河南省互联网发展报告《，2019年河南省互联网用户总数超过1.1亿户，全国排名第四，互联网普及率高达91.3%，比2018年提升了 2.3%。全年网民数量增加了257万人，网民规模达到8798万人。4G、固定宽带用户新增数在全国排名第二，全省100M 以上宽带用户占比、4G用户渗透率与全国平均水平相比，高出了4.8%,1.9%。此外，第47次《中国互联网络发展状况统计报告《显示，河南省域名总数为2730478个，位居全国第四，IPv4地址数占全国总量的2.63%。
1.1.2新型数字基础设施
2018年，郑州市作为全国首批5G试点城市之一，充分发挥带头作用，推动了全省5G建设。据河南省工业和信息化厅统计，截止到2020年，河南省共设有3.6万个5G，能够基本保证5G网络在县城以上地区、不同行业的正常使用。全省信息通信业发展态势较好，5G网络和终端商用快速发展，基础电信企业发展5G套餐用户累计达到3.2亿万户，5G终端连接处超过2亿户。此外，我省出台的《2020年河南省数字经济发展工作方案》指出，要大力推进5G网络规模化商用、大型数据中心（IDC）建设以及窄带物联网（NB-IOT）的发展。
1.2数字产业化不断发展
一方面，大数据产业是推动数字化发展的重要基础。2018年，河南省大数据产业链初步形成，在这条产业链中，智慧岛的不断成长发挥着重要作用，前后共引进151家大数据企业，辐射带动近3000家相关企业的发展。“1+18”的发展格局也为河南省吸引了不少优质资源，如阿里巴巴集团成立河南有限公司、华为建立数字经济创新应用试验区等。“核心引领，节点带动”的发展趋势初步形成，近两年来，我省加快建设国家超级计算郑州中心和中原（世导）大数据中心项目，成立大数据管理局和能源大数据中心，加大对鲲鹏计算、信息安全、智能终端等投入力度，数字产业化进程明显加快。另一方面，核心技术是重中之重，是实现数字化发展的重要利器。河南省加大对创新平台的投入力度，建立了多个数字经济国家级创新平台，如数学工程与先进计算国家级重点实验室；河南省省级以上创新平台超过3200家，拥有166家工程（重点）实验室、国家级企业技术中心等。
1.3产业数字化不断加深
1.3.1工业数字化
河南省在推动制造业转型升级中始终坚持“技术、绿、智能”的发展理念。2019年，河南省“两化融合”水平为52.3，领先于中部其他省份。2020年，河南省高技术制造业生产保持良好增势，比2019年增加了7.1%，高技术制造业增长了11.5%；智能化、升级型新兴产品发展态势较好，工业机器人总量增长了19.1%，集成电路产量增长了16.2%，新能源汽车总量增长了17.3%。近年来，河南省制造业转型不断优化升级，“工业物联网”“企业上云”等相继涌现。例如，洛阳栾川钼业集团有限公司利用5G技术，初步实现了无人驾驶卡车的智能运行以及工业设备的超远程精准控制，有效提升了运作效率；孟州市产业集聚园区着力打造数字化示范车间，共有18条生产线实现了无人值守或自动化生产，缩减了生产成本；风神轮胎股份有限公司打造“云”上产业链，生产数字化智能轮胎，不仅提升了顾客满意度，也能将成本控制在合理范围内；中信重工的信息机器人等都加快了工业数字化的步伐。
1.3.2农业数字化
农业数字化对于提升农业生产效率和农业经济效益至关重要。近年来，河南省不断推进数字乡村和农村基础设施建设，农业数字化转型取得了良好成效。例如，鹤壁市浚县打造的8000亩“数字农田”，广泛运用数字技术，平均每亩产量提升了百公斤左右，节约了将近30%的生产成本；焦作市温县贯彻“电
商+产业+服务”的发展策略，加大电商扶贫的投入力度，建立村电商服务网点，较大程度地提高了当地山药、怀菊花等产品的销售额；三门峡市卢氏县将工业化、标准化的生产线运用到当地的香菇产业，催生了一批香菇出口企业，年香菇销售总额超过10亿元。
1.3.3服务业数字化
服务业数字化的快速发展有助于释放产业红利，是推动数字经济发展的新动能。在智慧物流建设上，5G智能物流园区、智能化仓储等快速发展，提高了运行效率；在数字服务上，“网上超市、菜场”等新模式新业态快速崛起，加快了新零售企业的成长，2019年全省利用网络订餐和购物的人数分别为5226万人和7619万人；加快高速公路“无人值守”收费站、旅游“云、网、端”等基础设施建设，方便了人们出行游玩；在“互联网+医疗健康”服务上，推进省、市、县三级健康平台的建设，远程医疗服务信息系统为公众就医提供
第2期张梦雨，等：河南省数字经济发展的制约因素及提升路径-75-
了便利；在网络教育上，2019年全省采用在线教育方式的人数新增685万人，同比增长了26.5%。
1.4数字政府、数字社会建设步伐不断加快
加大数字政府建设力度，对于优化国家治理体系来说至关重要。近年来，河南省加快推动数字政府建
设，政府公共服务能力、决策科学性也在不断提升。截止到2020年12月，河南省已开通851个政府网站，数量位居全国第三；各级政府开通政务机构微博总量全国第一，共10130个。河南省大数据管理局有关数据显示，河南省政务事项可在网上直接办理的比重高达98.2%，不用当面审批的行政许可事项占比高达8598%。
党的十九届五中全会指出，要加强数字社会建设，推动公共服务向数字化、智能化发展，不断提升公民的数字技能，努力实现消费、生活、旅游等各个领域信息服务全覆盖。2013年，郑州、鹤壁、摞河等5个地区成为全国首批智慧城市试点地区；2020年，郑州等8个省辖市成为全省首批新型智慧城市试点市。近年来，河南省运用数字化手段不断推进城乡发展。在治理模式上探索创新，在提升运行效率的同时不断满足人民的美好生活需求。全省根据不同城市的实际发展需求，实施差异策略，大力发展新型智慧城市。例如，郑州重点提升医疗服务、交通治理等能力，不断向国际先进水平看齐；驻马店重点发展智慧农业，推动经济的可持续发展；洛阳重点发展智能装备和旅游业；新乡重点发展智慧养老等。目前，我省新型智慧城市建设取得了良好成效，郑州市生态宜居、驻马店市惠民服务被国家评为“2018—2019新型智慧城市典型优秀案例”。
2河南省数字经济发展的主要制约因素
2.1数字经济竞争力有待提升
近年来，河南省数字经济发展较为迅速，截止到2019年，全省共有3391家互联网企业，与上年相比，数量增长了59.1%。但是河南省互联网企业规模都比较小，只有93家规模以上企业，独角兽企业、互联网百强企业更是少之又少。根据中国互联网协会统计数据,2019年全省只有河南锐之旗网络科技有限公司入围互联网百强企业。2020年互联网综合实力百强名单中，河南无一家上榜。我国互联网前百家企业中80%以上集中在京津冀等地区，其中有69家集中在北京、深圳等一线城市。截止到2020年底，国内共有207家网信独角兽企业，与上年相比增长了10.7%。但是，这些网信独角兽企业中有94.4%集中在北上广浙苏地区，位于中西部地区的独角兽企业非常少。
2.2数字鸿沟现象较为明显
近年来，河南省网民总体数量不断扩大，2019年底全省互联网普及率已达到91.3%。虽然河南省以互联网为代表的新经济发展呈现良好态势，但是省外省内之间、省内不同区域之间、城乡之间的数字鸿沟现象依然存在。2019年，北京、上海、广东的互联网发展指数分别为76.78,64.94,62.21，与这些地区相比，河南省还有不小差距。河南省不同省辖市之间的差距也较为明显，根据《河南省互联网信息月报》公布的相关数据，截止到2019年1月，郑州、洛阳、新乡、南阳和安阳的网站数量分别为146962个、23149个、17815个、13764个和10446个，郑州市网站数量占全省网站总数的49.8%；郑州市IPv4地址数量171.22万个，占全省比重的16.2%，远高于其他地区。2019年，河南省城镇网民数量增加到6005万人，农村网民数量增加到2793万人，农村网民数量占全省网民的31.7%。相比2018年，
农村物联网用户数量有了大幅增长，增长了86.4%。农村的数字基础设施也逐渐完善。虽然农村的网络基础覆盖率不断提高，但与城市整体情况相比依然存在不小差距。
2.3跨界融合性数字经济人才较为短缺
数字经济人才的短缺会阻碍企业的数字化转型，也会对整体经济的数字化发展造成不利影响。根据领英人才数据库有关数据，截止到2017年第三季度，拥有数字人才数量最多的城市是上海、北京、深圳，分别占全国总量的16.6%、15.6%、6.7%。数字经济人才分布呈现“南强北弱”的局面。另外，河南省人才交流中心数据显示，2020年，河南省应届高校毕业生将近65.6万人，毕业生数量位居全国第一，但是，大多数毕业生更倾向于前往北上广等地区就业。河南省数字技术人才主要集中在ICT基础行业，具备较高数字技术与经验的人才数量难以满足数字经济快速发展的需要。
2.4信息安全问题较为突出
随着信息技术和数字经济的发展，政府部门、金融行业等多个领域都存在着网络安全问题，如病毒恶意攻击、网络高危漏洞等，网络环境也越来越复杂。重视和加强网络信息安全防范，对于推进数字经济的进一步发展至关重要。河南省基础网络运行较为平稳，但是网络安全问题出现较为频繁。截止到2019年1月，全省有60938个IP地址所对应的主机被木马和
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僵尸网络控制，占全国总量的12%；有10169个IP地址受到飞客蠕虫病毒侵袭，占全国总量的4.3%；有52个网站数被篡改，占全国总量的4%。
3河南省加快数字经济发展的路径分析
3.1加强数字技术创新发展
掌握核心技术，提高数字产业自主创新能力，对于提升河南省数字经济竞争力至关重要。首先，加强对人工智能、云计算等数字科技的研发投入力度，为研发机构和企业进行创新研发活动创造适宜环境。通过重大关键技术攻关不断提升关键技术的创新能力，深化学校、政府、企业之间的沟通合作，引导科技成果转化。其次，做强数字经济基础和优势产业。发展大数据及云计算产业，加快建设APUS全球数字基因库等项目；发展新一代人工智能、5G产业、区块链技术，推进5G产业园、5G车联网等项目建设和“区块链+”应用实施；发展软件信息服务业，推进软通智慧郑州研发基地等项目建设；推进量子通信、智能传感器、新型显示和智能终端的创新发展。最后，加快信息技术与传统产业融合，积极培育“互联网+”项目，推动三大产业的智能化、数字化发展和经济社会的数字化转型。
3.2协调分配数字资源
带动全社会成员共同参与数字经济建设，享受其发展带来的红利，数字鸿沟是急需解决的最大障碍。
因此，协调分配数字资源，缩小城乡之间的数字鸿沟是新时代发展的重要问题。首先，完善农村数字基础设施建设；增加对不同地区的网络建设资金投入，保证数字经济成果惠及各个地区。其次，积极推进农业数字化转型。鼓励各地农村电商发展，加快数字乡村建设步伐，不断优化农村物流体系，开拓农产品销售渠道，形成专有销售体系；积极建设农产品质量安全追溯平台，推动农产品生产智能化、标准化。最后，加强广大众的信息化教育。对于贫困家庭的适龄儿童，要利用数字化手段满足他们学习的需求，培养其基本的上网技能，同时，帮助农村不上网体实现生产生活的转变，带领公众共同参与数字经济建设。
3.3强化数字人才支撑
数字人才缺口是制约河南省数字产业发展的最大障碍，培育和发展数字人才队伍迫在眉睫。首先，政府应加大对数字人才培养力度，增加资金方面的投入，鼓励引导各地高校增设大数据、云计算等专业或课程，通过学校与企业合作办学不断提升学生的数字技能，更好地满足市场需求；设立相应的配套扶持体系，努力缓解企业在融资、准入门槛等方面遇到的困难，如减免小微企业的税收、提供低息创业贷款等。其次，完善人才激励制度和成果转化机制，明确人才入股、分红、期权奖励等规定的实施细则，创造支持数字人才成长的科研环境，让科研人员切身感受到成果转化带来的收益，吸引更多的海内外数字人才到河南省工作。最后，开展从业人员数字技能培训，通过“线上+线下”模式，提高从业人员的数字思维、数据分析与理解能力，鼓励从业者参加跨团队、跨组织甚至是跨平台虚拟化的活动，
提高不同职业间的转换、适应能力。
3.4构建数字安全风险防范机制
随着互联网和信息技术的繁荣发展，数字经济这一新动能不断推动经济的增长，营造安全的网络环境刻不容缓。一是强化数字经济安全顶层设计。研究制订有关网络安全的发展战略规划，政府要根据省域的实际情况，借鉴先进省份或发达国家的经验，努力打造更具全局性、科学性的网络安全顶层架构，从战略指导、制度设计、政策支撑层面保障数字经济安全。二是加快制定有关数字经济安全的法律法规。完善数字产权、数字税收等相关法律体系，为数字经济的健康发展创造良好环境。三是掌握数字网络安全核心技术。一方面加快研发有关网络安全核心技术密码，打造数据安全防护系统。为了进一步保障数据安全，不同行业或部门要尽量具备相对独立的安全防护系统，并且要不定期进行检查。另一方面，加强网络安全监控工作。人工智能可以在海量数据和信息中快速到潜在的问题，充分发挥人工智能优势，有助于提高网络安全风险的处理效率。四是平衡数据开放共享与数据保护两者之间的关系。既要避免防护过度，做好为数字经济的创新发展留出合适空间的预期，也要保障数字经济的安全发展，避免数据滥用现象的发生。
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作者简介：张梦雨(1997—)，女，硕士研究生，主要研究方向为数字经济。E-mail：183****2769@163
通信作者：周纪昌(1969—)，男，教授，博士，主要研究方向为区域经济学-E-mail：5939@zut.edu
(责任编辑：张晓峰)
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作者简介：芦甲川(1974—)，男，副教授，博士，主要研究方向为美术史论与民间美术-E-mail：jcanbb@163
(责任编辑：姜海芹)
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