河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见
文章属性
∙【制定机关】河南省人民政府
∙【公布日期】2011.05.31
∙【字 号】豫政[2011]48号
∙【施行日期】2011.05.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】基础教育
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正文
河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见
（豫政〔2011〕48号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
  学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。为深入贯彻落实国家及我省中长期教育改革和发展规划纲要，促进学前教育快速健康发展，满足人民众对学前教育的需求，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），结合我省实际，现提出如下意见：
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  一、发展学前教育的基本原则和目标
中国考试网  1.基本原则。发展学前教育必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性，多种形式扩大学前教育资源；必须坚持改革创新，积极探索促进学前教育发展和激发办园活力的办法和途径，破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，
为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，强化师资队伍建设，改进保教方法，加强卫生保健，促进幼儿健康快乐成长。
  2.发展目标。提高学前教育普及水平和保教质量，努力构建覆盖城乡、布局合理、办园条件达标的学前教育网络，逐步形成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，多形式、多渠道发展学前教育的格局。
  ---到2013年年底，学前三年毛入园率达到61%以上，学前一年毛入园率达到87%以上，有效缓解“入园难”问题；推进幼儿园标准化建设，70%以上的幼儿园基本达到办园标准；幼儿教师全部具备教师资格并达到规定学历标准，具有专科学历的比例达到70%以上。
  ---到2015年，全省基本普及学前一年教育，经济发达地方基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到67%以上，学前一年毛入园率达到92%以上；80%以上的幼儿园达到办园标准，幼儿教师中具有专科学历的比例达到80%以上。
  ---到2020年，全省基本普及学前三年教育，经济发达地方高质量普及学前三年教育，学
前三年毛入园率达到90%以上；所有幼儿园全部达到办园标准，幼儿教师中具有专科学历的比例达到95%以上。
  二、加快构建学前教育公共服务体系
  3.科学规划学前教育布局。各级政府要根据城镇化进程、人口出生情况和变化趋势，依据城市规划和村庄布局规划，制定学前教育发展规划和三年行动计划，合理确定幼儿园发展数量和区域布局。原则上城镇每1万人、农村平原地区每3000-6000千人应设置1所幼儿园。大村和新型农民社区独立办园，小村设分园或联合办园，在园幼儿较少的农村地区也可由当地小学（教学点）举办附属幼儿园（学前班）。建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（居住区）学前教育网络。幼儿园选址应本着方便众接送的原则，靠近居民区。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员子女接受学前教育的需求。农村幼儿园建设要着力保障农村留守儿童入园。
  4.大力发展公办幼儿园。加大政府投入，加快新建、改扩建一批公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。农村原则上3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园。中小学布局调整后的富余资源和其他富余
公共资源，优先改建成公办幼儿园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
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公考资讯网  5.鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。各级政府及有关部门要根据学前教育规划为社会力量举办幼儿园提供必要用地，按照国家公益事业用地及建设的有关规定对新建、改扩建民办幼儿园给予优惠。制订各类幼儿园办学标准，建立并严格实行兴办幼儿园准入制度。经县级及以上教育部门批准设立并具有办学许可证的民办幼儿园在土地使用、水电配套、税收等方面依法享受与公办学校相同的政策。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导、支持民办幼儿园提供普惠性服务。对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园，由财政进行奖补，奖补办法由省财政厅会同教育等部门制定；对民办幼儿园在报经当地有关部门备案并经公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费，按国家有关规定免征营业税，用水、用电、用气比照公办幼儿园价格执行。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，实现公办民办共同发展。创新学前教育管理模式和运行机制，积极开展管办分离、委托办学、民办公助试点。徐州招聘网站哪个好
  6.努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，设立专项资金，结合国家推进农村学前教育项目的实施，支持农村地区特别是贫困地区幼儿园标准化建设，重点要改善农村幼儿园园舍，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等，使其达到基本办园标准。开展优质幼儿园在农村承办新园、托管薄弱园、举办分园等改革实验。开展城乡对口支援，倡导城乡幼儿园结对帮扶。充分发挥乡镇中心幼儿园对村办幼儿园在办园理念、教育管理、保教方式等方面的示范、带动作用，提高农村学前教育水平。
  7.切实搞好城镇小区幼儿园配套建设。城镇小区要根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设，建设用地由当地政府按照国家规定的教育用地予以保障。未按规定安排配套建设幼儿园的小区规划不予审批。建设单位必须按照批准规划中明确的配套幼儿园位置、建设规模和有关规范标准建设幼儿园，并与住宅工程同时竣工验收、同步交付使用。已建小区没有配套建设幼儿园的，由所在地政府督促开发商补建或补交相应的建设费用，由当地政府统筹安排，用于幼儿园建设。城镇小区配套建设的幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举
办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
  8.构建早期教育服务体系。积极扶持开办0-3岁婴幼儿早期教育机构，扩大早期教育试点范围，鼓励有条件的幼儿园教育向0-3岁婴幼儿早期教育延伸，构建以示范幼儿园为中心、以社区为依托、向家庭辐射的0-3岁婴幼儿早期教育服务体系。
  三、建立完善师资队伍保障机制
  9.建立幼儿教师准入和补充机制。认真贯彻《教师资格条例》（国务院令第188号）和《幼儿园教师专业标准》，加快建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。根据国家要求，结合我省实际，合理确定生师比。探索改革公办幼儿园财政经费保障办法，原则上按在园幼儿数量核拨经费，并纳入各级财政预算予以保障。教职工实行聘任制。面向社会公开招聘一批大中专学前（幼儿）教育专业毕业生，充实幼儿园教师队伍；引导具备相应资格和条件的非学前教育专业高校毕业生，经培训合格后担任幼儿教师。从中小学富余教师中选择适合从事学前教育工作的教师，经培训合格后转入学前教育。