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申论格式范文模板图片∙【制定机关】大连市人民政府
2023年贵州省考职位表∙【公布日期】2020.11.15
∙【字 号】大政发〔2020〕24号
∙【施行日期】2020.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】外资利用
正文
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大连市人民政府关于进一步做好稳外资工作的实施意见
各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）、《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（国办发〔2020〕28号）、《商务部关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》（商资函〔2020〕93号）、《辽宁省人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见》（辽政发〔2020〕15号）重要精神,推动我市利用外资高质量发展，扩大新一轮高水平对外开放，现提出如下实施意见。
一、深化对外开放，进一步扩大外资市场准入领域
（一）全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。按照国家最新颁布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》要求，实施“非禁即入”，进一步放宽外商投资准入限制，对负面清单之外领域的外
商投资准入，按照内外资一致原则，给予与国内企业同等的待遇。（责任单位：市发展改革委、市商务局、其他市直有关单位，各区市县政府、先导区管委会）
（二）积极扩大对外资开放合作领域。聚焦促进产业高质量发展，进一步扩大合作领域，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域，进一步加快服务业对外开放合作。落实国家出台的关于优化汽车领域外资政策，确保内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇，推进企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分公示、转让、交易等工作。贯彻国家关于金融领域对外资开放的有关规定，加快推进大连金融业扩大对外开放。（责任单位：人民银行大连市中心支行、大连银保监局、大连证监局、市金融发展局、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局）
二、加大投资促进工作力度，提高利用外资质量水平
（三）强化产业精准招商。围绕大连市产业规划布局，编制产业链招商地图，精准定位合作目标客户和对接承载区域，做好精准招商的顶层设计和引导。抢抓新一轮科技革命、产业变革和国家大力支持“两新一重”建设的机遇，针对先进装备制造、集成电路、汽车及零部件、石油化工、数字经济、生命安全、冷链、氢能、储能、金融、文创等重点产业领域，
以补链、强链、引链、固链为目标，加强产业链招商。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市经济合作服务中心，各区市县政府、先导区管委会）
（四）加大招商引资工作力度。丰富招商引资方式,大力开展招商、外商内招、敲门招商等“走出去”招商和“请进来”招商、网络招商等多种形式的招商活动，形成大抓招商的强烈氛围。积极拓展招商渠道，加强招商项目的策划包装，进一步完善储备项目库，充分利用国内外商协会、经济组织、金融机构等渠道，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。加强同在连外商龙头企业的密切联系，借助他们的影响力和拥有的合作伙伴关系、市场资源等优势，围绕其产业链、供应链上下游产业，做好“以商招商”的招商引资工作。加快设立海外招商工作站，推动招商窗口前移。创新招商工作模式，充分利用基金公司、专业招商公司、中介组织、战略咨询机构、会计师事务所等资源开展专业化、市场化招商。加强股权投资、上市、国企混改、并购等新方式利用外资。持续“深耕日韩”市场，落实对日招商引资三年行动计划，围绕中日（大连）地方发展合作示范区建设，加快推进金普新区新日本工业团地、长兴岛中日合作化工新材料产业园等重点项目。实施《大连市人民政府办公室印发关于加强大连与日本在医疗医药生命健康产业深度合作工作方案的通知》（
新疆高考网大政办发〔2020〕14号），加强与日本在健康医疗全产业链的深度合作。发挥市政府驻日韩代表处窗口作用，开拓神户、大阪等新的经济合作城市。（责任单位：市商务局、市政府外办、市贸促会、市经济合作服务中心，金普新区、长兴岛经济区、其他区市县政府、先导区管委会）
（五）加强招商体系建设。建立全市链长制招商工作体系，统筹整合全市招商资源力量。强化“管行业也要管招商”的理念，各行业主管部门要加强产业规划制定与项目招商的有效对接，积极参与推动产业招商工作。围绕重点园区体制机制改革，大力推行“管委会+公司”“园区法定机构”等市场化管理模式，实现园区招商企业化管理、市场化运作、专业化服务。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市政府口岸办、市交通运输局、市金融发展局、市文化和旅游局、市政府经合办、市经济合作服务中心，北黄海经济区、新机场沿岸商务区、太平湾合作创新区、各区市县政府、先导区管委会）
（六）加大利用外资政策支持。保障外资企业同等享受国家、省、市助企纾困相关政策。按照大连市克服疫情影响支持招商项目落地的政策措施，对符合条件的新签约和新开工外
资项目在财税、用地等方面给予支持。进一步优化我市利用外资政策，扩大外商投资企业受益范围。充分利用投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等国家有关减税降费以及辽宁省外资项目奖励资金政策，增强对外资的吸引力。加强对外资科技型企业申请高新技术企业的指导和服务，对认定符合条件的高新技术企业给予税收优惠和财政补贴支持。（责任单位：市商务局、市科技局、市财政局、市税务局、市自然资源局，各区市县政府、先导区管委会）
（七）加强招商队伍建设。充分发挥市区两级经济合作服务机构的招商职能，充实招商力量。针对招商引资的新形势、新特点，大力培养复合型招商人才，提高招商队伍的专业化水平。鼓励各地区通过社会化招聘、企业化管理、市场化薪酬等方式，引进专业招商人才。（责任单位：市委组织部、市委编办、市经济合作服务中心、市人力资源社会保障局、市商务局，各区市县政府、先导区管委会）
（八）做好招商工作保障。制定招商工作经费使用指导意见，对在境内外开展的招商宣传推介、经贸洽谈等活动所需经费按有关规定给予切实保障。简化因公出国（境）审批手续，进一步完善团组因公出国（境）审批、证照和签证办理的绿通道服务。（责任单位：市商务局、市政府外办、市财政局，各区市县政府、先导区管委会）
在职考研怎么选学校以及专业 （九）强化对招商工作的考核激励。制定《大连市招商引资考核办法》，建立科学完善的招商引资考评体系，督导、考核和激励各地区和相关部门加强招商引资工作。鼓励各地区根据招商工作实际，研究制定本地区考核激励政策，对招商成绩突出的相关部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施。鼓励各地区对中介机构、招商公司等引进符合我市产业发展导向的外资项目，按其对本地区的经济社会综合贡献度给予奖励。（责任单位：市商务局、市政府督考办、其他市直有关单位，各区市县政府、先导区管委会）
三、发挥平台载体作用，不断培育外资增长新优势
（十）提高自贸区建设发展水平。充分发挥大连自贸片区改革开放试验田作用，推进重点领域改革事项在自贸区先行先试，并将试点成熟的改革开放措施在全市复制推广。结合大连实际，建立与国际通行规则紧密对接、更加成熟的投资贸易自由化、便利化制度体系。利用自贸区开放平台，加强与东北亚各国的经贸合作。学习借鉴海南自由贸易港和中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的建设经验，加强在投资贸易、金融科技、航运中心服务及人才领域的开放合作。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市政府口岸办，大连自贸片区管委会）
（十一）发挥国家级经济开发区和各类园区吸引外资示范引领作用。鼓励国家经济开发区和各产业园区探索发展“飞地经济”和跨地区利益共享机制，吸引先进地区在我市建设产业转移园区。按照《上海市与大连市对口合作实施方案》，支持两地合作共建沪连对口合作示范园区和上海重点园区在大连设立分园区。加大向国家级经济开发区赋权力度，支持国家级经济开发区享受更多省级经济管理权限。通过大连市开发区（园区）产业发展基金的市场化运作，支持开发区（园区）开发建设和招商引资。支持园区围绕重点发展产业，建立产业引导基金，打造品牌化招商引资平台，提升产业链发展水平，形成具有国际竞争力的产业集。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市营商局，金普新区、长兴岛经济区、旅顺口区、其他各区市县政府、先导区管委会）
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