公务员聘任制在我国兴起的原因及成果
2007年,深圳最早试点公务员聘任制以来,中国的公务员聘任制试点进程已有邵阳市人力资源考试网6年,在深圳和上海浦东首先试点后,福建、浙江、广西、河南等多个省份的城市试水公务员聘任制,2013年,江苏也宣布将选择部分地区“试水”。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在2013年的全国工作会议上明确:要做好行政执法类、专业技术类公务员管理试点及聘任制试点工作,加快推进公务员分类管理制度建设。表示要支持和鼓励深圳市进行探索,不断完善聘任制公务员的办法,形成一套规范的制度和办法,为将来在全国推行聘任制时提供借鉴。截至目前为止,深圳已有聘任制公务员超过3200人。
一、公务员聘任制在我国兴起的原因
(一)新公共管理运动在世界范围内兴起
20世纪教师资格证笔试什么时候报名>广东省考试管理系统考生入口70年代末80年代初,新公共管理运动在世界范围内兴起。“以市场为导向、以能力为本位、以契约为保证、以绩效为依据”的人事行政理念得到大力提倡[3],对我国的人事制度尤其是公共部门的人事制度改革,提出了新的挑战。其推崇弹性人事制度,加强在人员录用、
任期、管理上的灵活性,主张采用按业绩奖励考核的做法对公共部门工作人员进行管理。实行“公务员聘任制”已成为新的管理模式下的大趋势。
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(二)政府职能复杂化,急需高层次人才
随着社会发展和科技进步,政府职能日益精细化、复杂化,急需大量高层次人才加入公务员队伍。然而,目前国家的“通考”只能基础性地挑选人才,对于专业技能要求较高的人才缺乏引进途径。同时,机关对具有特殊才能和专业技术人才的培养需要成本较大,故而面向社会招聘成为一种最实效的方式。公务员法也明确指出,“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。
(三)现行公务员任用制进出口单一北京教育考试院打不开
现行公务员任用制存在明显的弊端,进口出口机制单一,易造成机构臃肿,人浮于事。在一些监管不足的地方还出现了不少“家族公务员”、“关系户”、“混日子户”等体制内部的不良现象。其结果客观上导致了“能者不能居其位”,“在其位不谋其政”的现象,使政府人力资源不能得到合理配置。而公务员聘任制的外部竞争机制会对其他公务员形成巨大压力,可以
促进能者上、庸者下用人机制的形成,有利于打破公务员的“铁饭碗”,带来激发官场活力的“鲶鱼效应”,对我国政府机关人事制度改革,提高行政效率都具有非常重要的意义。扬州人才市场