文章属性
∙【制定机关】上海市嘉定区人力资源和社会保障局
∙【公布日期】2021.11.18
∙【字 号】嘉人社发〔2021〕91号 公务员考试专业分类目录及代码
∙【施行日期】2021.11.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
上海市嘉定区人力资源和社会保障局关于印发《嘉定区就业和社会保障“十四五”规划》的通知
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：
为推动本区“十四五”时期（2021—2025年）就业和社会保障事业发展，本局组织制定了《嘉定区就业和社会保障“十四五”规划》,现印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻落实。
上海市嘉定区人力资源和社会保障局
2021年11月18日
嘉定区就业和社会保障“十四五”规划
为推动本区“十四五”时期（2021—2025年）就业和社会保障事业发展，进一步保障和改善民生，根据《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《上海市就业和社会保障“十四五”规划》，制定本规划。
一、“十三五”时期就业和社会保障事业发展回顾
“十三五”期间，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在区委、区政府的坚强领导下，本区深入贯彻落实习近平新时代中国特社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照《嘉定区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市就业和社会保障“十三五”规划》的要求，全区上下围绕“创新引领、民生为本”工作主线，坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难、锐意进取，大力推进落实《嘉定区就业和社会保障“十三五”规划》，全面完成了“十三五”期间的各项目标任务，就业和社会保障事业取得新成就新发展。
（一）促进就业创业取得明显成效
1.主要目标如期完成。从具体指标的完成情况来看，大部分指标已经提前或超额完成，部分指标预计“十三五”末基本可以达到预期目标（详见附表）。
附表 “十三五”时期嘉定就业和社会保障事业发展主要指标完成情况
指标 | “十三五”主要目标 | 属性 | 完成情况 |
新增就业岗位 | 每年不低于2.6万个 | 约束性 | 每年均超过2.6万个 |
农村富余劳动力转移就业 | 累计不低于2万人次 | 约束性 | 累计完成25667人次 |
| 2021广东省公务员报考条件及时间 城镇登记失业人数 | 每年控制在市、区两级政府下达的控制指标范围内 | 约束性 | 山西省考2020职位表 每年均控制在市、区两级政府下达的控制指标范围内 |
帮助引领成功创业 | 累计不低于3250人 | 约束性 | 累计完成3389人 |
职业培训 | 累计完成6万人次 | 约束性 | 累计完成17.7万人次 |
“零就业家庭”成员、就业困难人员 | 始终保持动态为零 | 2022年初级会计证报名入口 约束性 | 始终保持动态清零 |
高技能人才占技能劳动者比重 2023湖北公务员拟录用公告 | 35% | 预期性 | 35.07% |
2.促进就业政策体系更加健全。“十三五”期间，以“充分就业社区”建设为抓手，在贯彻落实市级政策基础上，制定实施了促进高校毕业生、长期失业青年、就业困难人员、农村富余劳动力、征地人员、务农就业人员、特殊人员等体就业的区级政策，为促进各类重点体更高质量的充分就业提供了强有力的政策支撑。累计发放失业保险基金、促进就业专项资金27.72亿元。
3.鼓励支持创业更具特。“十三五”期间，深入实施鼓励创业带动就业专项行动计划，大力开展创业型城区、特创业型社区创建工作，着力打造具有嘉定特的“创业嘉境”。累计发展市级创业孵化示范基地9家、高校创业指导站4家、创业见习基地30家；启动建设中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地；本区被评为上海市“创业型城区”创建（2015-2017年）先进城区；全区四个街镇（嘉定工业区、南翔镇、江桥镇、真新街道）被评为上海市特创业型社区。
4.劳动者技能素质不断提高。“十三五”期间，制定实施了《嘉定区技能提升行动计划（2018年—2021年）》，职业技能培训政策、机制和服务进一步完善，培训体系更加广覆盖、多层次。累计287家企业同外省市109家职业技能院校签订合作协议372份，有序输入
技能劳动者13872名；累计评出市级技能大师工作室4个、市级首席技师34名、全国技术能手2名、市级杰出技术能手1名、市级技术能手12名、市技能人才培育突出贡献单位1家、市技能人才培育突出贡献个人1名。每年成功举办区级职业技能竞赛，累计4170名选手参赛，2121名选手获得国家职业资格证书，选派117名选手参加市职业技能竞赛，荣获团体奖7个，63名选手晋升为高级工，33名选手晋升为技师。加强工业区、南翔镇的两个高技能人才培养基地建设，提升高技能人才培养质量。至“十三五”期末，全区共有高技能人才14.9万人。
5.公共就业服务质量稳步提升。“十三五”期间，健全区、街镇、村居“三级”公共就业服务体系，推进公共就业服务信息化建设，加强社区、校区、园区“三区”联动，打通就业服务“最后一公里”。持续优化提升职业介绍、职业（创业）指导、就业援助等公共就业服务质量。依托就业（创业）专家志愿团，加强就业（创业）指导和政策宣传。组织开展“就业援助月”“春风行动”等各类专场招聘活动和“周周有招聘、天天有指导”“海纳百创·创业嘉境”等品牌活动。实施失业登记、灵活就业登记等业务的“全市通办”“一网通办”，推广网上自助经办平台，提高公共就业服务效能。
（二）社会保障制度体系更趋完善
1.城乡一体化的社会保障制度不断完善。“十三五”期间，完成本区被征地人员社会保险制度调整工作，将本区原“镇保”人员全面纳入城镇职工社会保险。2017年实现征地养老人员区级统筹管理。工伤保险覆盖面进一步扩大,顺利完成以建筑业工伤保险专项扩面行动为核心的“同舟计划”，基本实现建筑项目参保全覆盖。失业保险政策特别是本市失业保险扩大至非本市户籍人员的新政策得到进一步宣传落实。参加基本养老保险人数进一步提升。至“十三五”期末，全区参加基本养老保险总人数达86.34万人（其中，缴费62.78万人，已享受退休或领取养老待遇23.56万人），其中城镇职工社会保险缴费62.36万人，退休18.47万人；征地养老3.32万人；城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居保）缴费0.42万人（其中，农民0.19万人，城镇户籍0.23万人），领取城乡居保生活费1.77万人（其中，农民1.62万人，城镇户籍0.15万人）。
2.社会保障待遇水平稳步提升。“十三五”期间，按照兜底线、织密网、建机制的要求，社会保障待遇水平不断提高。至“十三五”期末，本区征地养老人员月生活费标准为2584元，比“十二五”期末（1645元）增长了57.1%，处于市郊领先；城乡居保人均月养老金水平为1441元，比“十二五”期末（912元）增长了58%，处于全市领先。累计发放失业保险基金23.53亿元。
今年国考考试时间2021 3.社会保险经办机构管理服务水平不断提高。“十三五”期间，城乡居保业务经办全面下沉至街镇，2020年起，部分业务实现零材料申报。2019年征地养老人员医药费报销通过本区自主研发的“医药费二次补差报销自动结算系统”实现结算。失业保险待遇发放和调整得到有效落实。持续提升工伤认定和劳动能力鉴定服务质量，累计受理工伤认定25589件，劳动能力鉴定21143件，安排960人进行康复申请，工伤康复率达4.5%，位列全市前茅。
（三）劳动关系持续保持和谐稳定
1.持续做好劳动关系指导服务。以贯彻落实《劳动法》和《劳动合同法》为主线，强化劳动关系三方机制建设,确保全区劳动关系和谐稳定，至“十三五”期末，全区“上海市和谐劳动关系达标企业”达731家。推进“一网通办”服务便捷化改革，着力规范行政审批工作，全区劳务派遣企业239家，人力资源服务机构152家、职业培训机构19家。推进国有企业工资决定机制改革，指导区管国有企业建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。加强企业实行其他工时制度管理，累计批复其他工时申请8069件。完善工资集体协商机制建设，全区集体协商制度覆盖率超过90%，有效期内集体合同1916份，覆盖企业6295户，覆盖劳动者32.89万人。妥善处置新冠疫情防控期间的劳动关系问题，指导企业采取轮岗轮休等方式保障正常生产经营秩序。
2.不断健全调解仲裁工作机制。“十三五”期间，全面开展街镇劳动争议调解综合示范和街镇调解组织实体化建设，着力推进劳动争议引导先行调解工作，不断完善仲裁案件委托司法、工会调解工作机制，加强调裁衔接，推进争议多元化解。健全仲裁办案机制，规范办案流程，加强案件审办监督，仲裁办案质量和工作效能得到进一步提升。累计办结劳动人事争议调解案件29320件，审结劳动人事争议仲裁案件17676件，其中达成和解和调解成功的调解仲裁案件共27552件，为当事人追回劳动报酬等损失75083万元。
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