林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话v2006年11月2日 11:39:04
                            （2005年11月3日）
同志们：
  我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
  从市委八届三次全会到本次全会，时间过去了一年。这一年是广州全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。一年来，我们坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕建设现代化大都市的总目标和总任务，积极推动经济社会发展模式转型，经济持续快速协调健康发展，各项社会事业全面进步，城乡人民生活继续改善，保持共产党员先进性教育活动取得显著成效，党的建设进一步加强，广州现代化大都市建设取得了新进展。
  一、认真学习领会、全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想
  科学发展观和构建社会主义和谐社会是新一届中央领导集体以理论和“三个代表”重要思想为指导，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，从全面建设小康社会、开创中国特社会主义事业新局面的全局出发提出的重大战略思想。市委常委会强调，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，对于促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，加快现代化大都市建设步伐，既有重大的现实意义，又有深远的历史意义。我们必须结合实际、求真务实、不折不扣地把科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想贯穿于广州经济社会发展的全过程，坚定不移地走科学发展的道路，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
  一年来，我们通过召开市委八届四次全会、市委理论学习中心组学习会、市委常委扩大会议以及举办专题研讨班等，进一步深入学习马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深刻领会十六届四中和五中全会、中央经济工作会议、总书记和总理视察广东、广州重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，进一步增强落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的自觉性和坚定性，并紧密结合广州实际，研究部署贯彻落实措施。同时，通过多种形式精心组织好全市各级党组织和广大党员干部的学习贯彻活动，围绕“活力广州、文化广州、祥
和广州、生态广州”的建设目标，推动科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想不断深入人心、落到实处。
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  在坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的过程中，我们不断深化思想认识，进一步完善发展思路。在今年初召开的市委八届四次全会上，我们深刻分析了当前国内外形势发展的新特点和广州现代化大都市建设的阶段性特征，强调指出，当前广州经济社会发展已经步入了新的发展阶段。主要表现在6个方面：经济发展更加注重速度与结构、质量和效益相统一；体制改革更加突出整体推进和制度创新；城市发展更加强调协同发展、生态优先和营造“两个适宜”；区域性交通枢纽设施建设更加突出在更大区域发挥影响；产业结构调整更加遵循产业协调发展规律；对外开放更加重视全面提升开放水平。为推动新阶段广州的改革开放和现代化建设，必须以科学发展观统领全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，推进经济社会发展模式转型，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。目前，全市上下对于这一新的发展思路已经逐步形成共识，正以此为强大动力，进一步扎实推进现代化大都市建设。
  二、继续推进体制机制创新增强经济社会发展活力
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  建立和推进更具活力、更加开放的体制机制，是广州进一步推进改革开放，加快建设现代化大都市的必然选择。我们在实践中按照中央和省的工作部署，努力在推进综合配套改革上取得新突破，不断增强经济社会发展活力。
  圆满完成部分行政区划调整。我们根据广州城市“南拓、北优、东进、西联”发展战略和产业布局调整优化的规律性要求，站在统筹城乡发展，推动广州经济社会全面、协调、可持续发展，进一步增强广州区域性中心城市的集聚和辐射功能的战略高度，科学谋划、积极推进我市部分行政区划调整工作。今年以来，我们在中央和省委、省政府的正确指导和大力支持下，坚持依法办事，牢牢把握政策，精心组织，周密部署，确保行政区划调整工作顺利有序地推进，并把行政区划调整与进一步加强和改善党的领导、转变政府职能、优化干部队伍结构、提高行政效率、推进各项工作结合起来，目前这项事关广州发展全局的重要工作已经圆满完成。通过撤销东山区和芳村区，扩大越秀区和荔湾区，实现了我市部分老区的合并，对老区现有资源进行科学整合、优化配置，促进行政管理效能最大化；依托广州经济技术开发区和南沙开发区，新设立萝岗区和南沙区，提升了这些区域的公共服务和管理水平，进一步拓展了城市发展空间，增强了发展后劲。总体来看，这次行政区划调整的成功实施，顺应了城市化发展规律的要求，整合了行政资源，降低了行政成本，从根
本上克服了原行政管理体制对经济社会发展的制约，有利于优化城市布局、调整产业结构、提升城市综合竞争力，为广州经济社会发展提供了更为广阔的空间。
  进一步推动政府职能转变。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的要求，进一步推进政府职能转变。更加突出政府公共服务和社会管理的职责，继续稳步推进事业单位改革，完善公共财政资金的分配、使用和管理机制，加大综合行政执法改革力度，不断提高政府依法行政和公共管理的能力和水平。继续深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，进一步完善公司法人治理结构，推进和健全国有企业绩效评价体系、长效激励机制等制度建设，初步建立起我市国有资产监督管理体制的新框架。坚持通过营造公平竞争的创业环境和良好的城市环境来促进非公有制经济和中小企业发展，大力鼓励、支持和引导企业打造“百年老店”，精心培育与广州历史文化和城市地位相适应的企业家、企业和产品品牌。
  努力提高对外开放水平。我们在实践中坚持大力提高“引进来”的水平，不断提高利用外资的质量和优化外资结构；大力提高“走出去”的活力，拓展发展空间，增强发展后劲。通过开拓新的国际航线、优化投资环境、创新招商方式等多种形式，重点做好对欧美、日本等
发达国家的招商引资工作，不断提升广州产业发展的水平。充分利用中国－东盟自由贸易区，内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA）以及泛珠三角区域合作等平台，加强城市合作交流，大力开拓国内和国际两个市场。积极调整外贸出口结构，提高出口商品的技术含量和附加值，不断提升广州产业和产品的国际竞争力和市场占有率，进一步加快广州经济国际化进程。
  三、积极推进产业结构优化升级
  我们遵循工业化和产业发展规律，在坚决贯彻执行中央宏观调控决策中加快产业结构调整优化、转变经济增长方式的步伐。坚持促进传统产业、高新技术产业和服务业协调发展，突出把加快发展高新技术产业和现代服务业作为新阶段广州产业发展新的重大战略举措来抓，积极抢占产业结构调整优化的制高点，不断提升产业竞争力和城市综合实力。
  在深入开展调查研究的基础上，我们召开全市发展高新技术产业大会，对发展高新技术产业作出全面部署。在实际工作中，一方面，充分考虑城市有限的发展空间和资源承载能力以及可持续发展的需要，进一步完善产业发展的空间布局，抓好重点园区和重点项目的发展，强化产业集聚效应。高标准规划建设广州科学城、天河软件园、国际生物岛等高新技
术产业基地，集聚产业资源，努力营造优越的高新技术投资与创业环境。另一方面，重点推进区域创新体系建设，大力引进、培育高科技项目，增强产业自主创新能力。组建中国科学院广州生物医药与健康研究院、广州中国科学院工业技术研究院等创新平台，以发展生物医药产业为突破口，着力打造拥有自主品牌、自主知识产权的大型企业集团。目前，我市一大批关键领域重点项目和技术创新项目相继启动，企业技术改造步伐加快，技术创新能力和产业竞争力进一步增强。
  随着传统产业和高新技术产业的迅速发展，枢纽性交通基础设施的日益完善，为我市以服务业为主体的第三产业的发展提供了坚实的基础和条件。我们专门召开会议部署整合规范市场建设工作，通过新建和改造一批规模大、辐射面广、示范性强的中高级批发市场，增强商贸流通业的综合竞争力。制定实施《关于大力发展广州金融业的意见》，积极创造条件发展金融、会展、物流、旅游等现代服务业，努力推动广州产业链条集聚从工艺性向价值性转变，有效增强广州创造和积累财富的能力，进一步巩固和提升广州作为区域性中心城市的地位。
  四、加快推进以城市基础设施为重点的城市建设
  我们充分认识到，加强城市基础设施建设仍然是支撑城市可持续发展的关键因素，也是巩固和强化广州中心城市集聚、辐射功能的基础工程。为此，我们继续坚持“一手抓适应，一手抓提高”方针，坚定不移地推进城市重大基础设施建设，进一步增强对经济社会发展的承载能力，不断提升广州区域性中心城市的地位，并加快新城区开发建设和旧城区改造步伐，努力使城市建设的每一项成果惠及全体市民。
江西省教师招聘考试时间  继续推进以道路交通为重点的城市基础设施建设。我们坚持和强化城市发展总体规划的指导作用，集中有限资源，保持高强度投入，加快推进新白云国际机场二期、广州港南沙港区二期、新广州火车站、地铁等重大交通基础设施建设，不断完善区域性道路交通主骨架，着力提高管理服务水平，推动广州的区域性交通枢纽设施在更大区域内发挥影响。着力推进城市主干道路网建设，抓紧建设中心城区交通改善工程和城市进出口道路改善工程，南沙港快速路、新蚰下贰⒍贰⑽鞫返纫慌呖焖俾泛褪姓缆饭こ桃丫ǔ赏ǔ祷蛉嫱平Ｔ诠阒荽笱С且黄诠こ倘缙诮ǔ刹⑼度胧褂煤螅颐羌绦ν平阒荽笱С嵌诠こ探ㄉ瑁缙谕瓿晒こ探ㄉ枞挝癫⒔桓妒褂茫愣⒐阒莞叩冉逃迪挚缭绞椒⒄勾丛炝肆己玫幕龊吞跫阒菁涌焓凳澳贤卣铰浴薄⒋罅Ψ⒄垢咝录际醪怠⒃銮砍鞘蟹⒄购缶⑻峁┝擞辛χС拧＜涌旃阒莨驶嵋檎估乐行亩凇⒐阒莅自乒驶嵋橹行牡墓婊ㄉ韫ぷ鳎徊角炕阒萸蛐灾行某鞘械淖酆戏窆δ堋注册会计师协会准考证打印
  加快新城区开发建设和旧城区改造步伐。按照现代化新城区的标准，积极推进广州科学城、南沙地区等新城区基础设施建设，带动新城区的开发建设。在高标准规划的基础上，以优化完善交通路网为重点加快推进珠江新城中央商务区的建设。全面总结近年来我市调控和促进房地产业健康协调发展的有效做法，进一步探索和完善具有广州特的旧城区改造模式；坚持政府主导原则，全面部署推进危破房和旧城区改造，已取得明显的阶段性成效。城市供水、供气、公交等设施建设取得新进展，饮用净水分质供水工程和天然气利用工程按计划推进。切实加强生态环境保护，大力推进“青山绿地”和“蓝天碧水”工程建设，加快推进污水治理工程，提高园林绿化水平，城市环境质量不断改善。
  五、坚持以中心镇建设为突破口统筹城乡一体化发展
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新闻摘抄大全  今年以来，市委、市政府先后两次召开全市农村工作会议，认真学习贯彻中央关于“两个趋向”的科学论断。我们强调，目前广州已具备以工促农、以城带乡的坚实基础和良好条件，要充分发挥区域性中心城市的辐射带动、反哺支持作用，以农村中心镇建设为突破口，积极推进农村工业化、城市化和农业产业化，真正做到统筹城乡一体化发展，努力从根本上解决广州“三农”问题。为此，我们要求各地各部门认真贯彻落实中央2004、2005年
两个1号文件精神，深刻领会、系统把握市委、市政府的战略意图和有关政策措施，全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快中心镇建设的决定》，不断开创我市“三农”工作新局面。一年来，我们大力推进中心镇的规划、建设和招商引资工作，提高中心镇的公共管理和服务水平，使中心镇的综合服务功能逐步完善，对周边农村地区的辐射带动能力进一步增强。同时，总结推广从化等地开展“订单培训”的有效做法，继续加强农民职业技能培训工作，加快推进农村富余劳动力转移就业。继续推进农村“五通”工程，加强农业基础设施建设，加大农业招商引资工作力度，着力推进农业产业化经营，农村工业化、城市化和农业产业化步伐明显加快，城乡经济社会协调发展的良好格局正在逐步形成。召开加快北部山区经济社会协调发展工作会议，进一步加大扶贫开发工作力度，切实帮助北部山区众尽快脱贫奔康。