广州市城市总体规划    纲要
目        录
1引言
2城市发展目标
3江苏开学时间2020最新市域城镇体系规划
4城市性质
5城市规模
6城市空间布局
7城市生态环境
8城市综合交通
9 城市建设政策
10近期建设规划
1． 引言
1．1广州市城市总体规划的修编工作开展情况
广州市城市总体规划的修编工作自1989年开始，其间经历了资料收集，调查研究，编制初稿，专家评审，市政府、市人大审议，修改定稿等阶段。初稿于1992年底完成。1993年下半年根据市政府、市人大提出的修改意见，开始对初稿进行了较大规模的修改， 1994年6月底形成了《广州市城市总体规划》（修编）送审稿，并于1994年7月1日经市长办公会议审议通过。1994年11月22日提交市第十届人大常委会第13次会议审议，通过了送审稿。1996年底经广东省人民政府审查同意上报国务院审批。
国务院办公厅于1997年4月将《广州市城市总体规划（1996—2010）》批交建设部研办，建设部组织有关部、委、办、局对其进行了审查，1999年我市组织人员落实国务院有关部委办局的审查意见，对我市城市总体规划送审稿进行了调整和修改。审查工作已于2000年10月完成，建设部将有关材料和《广州市城市总体规划（1996—2010）》报国务院待批。
由于在此期间广州市的行政区划发生了变化，花都、番禺两市撤市设区划入广州，根据国务院办公厅的要求，原上报的广州市城市总体规划暂缓批复，待调整后重新报批。2001年11月建设部来文（建规函〔2001〕351号），请广州市政府尽快对广州市城市总体规划进行相应调整，并将调整后的规划重新报国务院审批。
1．2广州总体发展战略概念规划工作开展情况
广州市的空间发展多年以来一直受到行政边界的制约，市政府倡导的东南部地区发展战略由于受到行政界限的限制一直未能得到很好的贯彻。针对花都、番禺撤市设区带来城市发展空间结构的新变化，同时为了应对国际国内社会经济发展趋势，广州市抓紧城市总体规划的研究工作，积极开展城市总体规划方法和实践的探索，于2000年6月开展了广州总体发展战略规划研究工作。首先开展了广州总体发展战略概念规划国内咨询活动，邀请了清华大学、中国城市规划设计研究院、同济大学、中山大学和广州市城市规划勘测设计研究院等五家规划设计单位参加咨询工作，按照广州市城市规划局提出的战略规划咨询研究的内容框架要求，2000年8月底五家规划设计单位提交了各自的规划方案，对广州城市的总体发展策略、思路及方向等重大问题提出了许多宝贵意见，为广州市新一轮城市总体规划的编制提供了良好的基础，对新一轮城市总体规划编制具有多方面的启发和指导意义。
在战略规划咨询的基础上，广州市组织了广州城市总体发展战略规划的深化工作，以城市土地利用、城市生态环境和城市综合交通三个专题的深化研究为核心，对五家规划设计单位的战略规划咨询成果进行选择、整理与归纳，形成广州市长远发展的纲领性文件《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，并于2001年4月30日市政府常务会议审议通过。
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》提出广州市未来较长时间内比较稳定的城市空间发展目标，形成广州市长远发展政策框架，落实广州市社会经济发展的政策、决策、计划和思路，并分别从空间结构、土地利用、产业发展、生态环境、综合交通等方面提出了相应的政策措施。同时，为有效地在不同行政区深化落实战略规划制定的全市性策略与纲领，建立地方性的协调策略与规划行动纲领，形成各区域范围内的生产、生活及环境地域分工协调体系，实施对城乡土地利用布局及其结构的有效控制，广州市又相继组织开展了番禺区、花都区等片区发展规划。
针对战略规划和片区发展规划所确定的重点发展区，我们在片区发展规划的基础上开展规划控制导则的编制工作，对片区发展规划进行技术性落实，对土地利用、人口分布、公共设施、基础设施配置做出进一步的安排，明确用地布局、规模和容量控制。
近年我市在总结和检讨原城市总体规划的基础上，对传统的城市规划编制及其实施管理模式进行了有益的探索，在现有规划体系为基础，以战略规划为核心，建构“战略规划—片区发展规划—规划控制导则”的工作体系，并试图通过这一工作体系，加强规划对城市发展建设的导控与管理作用，分引导控制层面和管理操作层面推进城市规划的实施。
1．3本次广州市城市总体规划的工作方法
针对广州市原上报的城市总体规划暂缓批复，急需编制新一轮城市总体规划的现实情况，并结合广州市有关战略规划、片区发展规划和重点区规划控制导则的探索与实践，现对本次广州市城市总体规划提出如下工作方法：
1．3．1本次广州市城市总体规划分为两个层次：一、总体规划纲要；二、组团规划。总体规划纲要是在《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，确定广州市总体规划的重大原则，并作为编制各组团规划的依据。组团规划包括：中心组团规划、番禺组团规划、花都组团规划，是对总体规划纲要制定的全市性策略与纲领在不同发展片区的深化落实，建立地方性的协调策略与规划行动纲领。组团规划是以行政区划为基础展开的，其主要任务是根据各组团的现状条件和发展水平以及总体规划纲要对各组团的原则性定位，分
解落实总体规划纲要的各项战略目标，确定组团的城乡建设用地及人口规模，明确城乡功能布局、土地利用、生态环境和综合交通，控制各类用地边界、性质、强度，制定相关用地政策，是以用地控制为核心的地方性总体发展规划。
1．3．2本次广州市城市总体规划从规划时限上分为近期规划和远景规划。近期规划的时限为2002年-2010年，远景规划则是对广州市长远发展目标的确定。
2．城市发展战略目标
2017浙江高考时间>安阳市事业单位招聘2021公告广州城市发展战略目标包括两个层面：城市发展战略目标与城市规划战略目标。
2．1城市发展战略目标
充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调，巩固、提高广州作为华南地区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位与作用，使广州在21世纪发展成为：
山东一本分数线是多少一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市；
一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。
2．2城市规划战略目标
以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取一定程度的跨越式发展， 通过“南拓北优、东进西联”，调整城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单中心向多中心转变，以促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定。
应对中国城市化快速增长的形势，适应全市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。公务员所有岗位
加强中心镇、村建设，提升全市城市化水平和质量，推进城乡协调发展。
加强政府对建设用地的控制与管理，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升城市的发展潜质。
加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态结构，提升城市的生态环境品质。
保护历史文化名城，在发展中保持城市文化特，提升城市的文化品质。
加强城市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活品质。
制定一个适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略，强化规划的可操作性。
3．市域城镇体系规划
3．1城市与区域
珠江三角洲城市以东岸广深（香港）城市带、西岸广珠（澳门）城市带作为区域发展主轴，构造了一个 “人”字型的发展构架。应当共同发展为开放式的“区域组合城市”，城市之间优势互补，保持经济优势与发展潜力。
广州市正处于珠江三角洲两条发展主轴的交汇点，在“人”字的焦点上；同时还是7条拓展轴的辐射源。要再创新优势，充分发挥华南地区区域中心城市的作用，突出广州对整个区域乃至国家发展的重要性。
为加强广州市在区域中的地位，必须首先强化广州市直接吸引区——广佛都市圈的规划发
展的协同。
3．2广州市域
本规划将全市划分为五个片区，即都会区、花都片区、从化片区、增城片区、南沙片区。
都会区：原城市规划发展区，增城的新塘和永和两镇，番禺沙湾水道、东涌镇以北的广大建设用地规划控制区，本规划称都会区。
花都、从化、增城、南沙等城镇与中心城区的空间距离相对较远，应该在规划结构上明确其各自的相对独立性，形成有相当规模的综合发展区——片区，但应强化它们在区域内的优势和功能特。
南沙片区，应依托深水港建设临港工业区，主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业，适当发展重工业，协调发展商业、旅游业和转口贸易业。规划将本区域建成一个以港口产业、外向型加工业和三高农业为主的片区。
增城片区，广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主，以北的城镇以发展三高农业和生
态旅游为主。行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推动增城地区外向型经济的发展。
花都片区，交通区位优势显得十分突出。可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基地。
从化片区，具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源。可利用其独有的环境及旅游资源优势，发展旅游业和三高农业。
二十一世纪的广州必须确立“生态优先”的建设战略思想，寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式。以广州市域丰富的地形地貌，“山、城、田、海”并存的自然基础，构建“山水城市”的框架，最大限度地降低开发与资源保护的冲突，减低对自然生态体系的冲击。构筑生态廊道，保护“云山珠水”，营造“青山、名城、良田、碧海”的山水城市。
4．城市性质
广州市是广东省的政治、经济、文化中心，是我国的历史文化名城和华南地区的中心城市，
是我国经济、文化中心和对外交往中心之一，同时，广州市还将建设成为一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市和一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。
5．城市规模
5．1人口规模
人口增长受国家城市化政策影响较大，人口布局也因社会经济和科技发展会发生较大变化，估计未来网络化城市还会出现“非场所性”增长。广州市域适宜总人口约1200-1500万人。城镇总人口约1100万人，其中约900万人分布在主要沿江城市发展带，约150万人分布在花都、增城、从化三个片区中心及南沙重点发展区，约50万人分布在其它城镇。
5．2用地规模
广州市适宜总用地规模为：7434.4平方公里，其中城市建设用地为：
平方公里。
片区土地面积情况
序号
片区
土地面积
(平方公里)
备  注
1
都会区
2342.0
包括广州市辖八区、永和镇、新塘镇
以及番禺沙湾水道、东涌镇以北地区
2
花都
961.112333投诉举报有用吗
花都区行政范围
3
增城
1572 .0
增城市域扣除永和镇、新塘镇地区
4
从化
1974.5
5
南沙
584.8
番禺区扣除沙湾水道以北、东涌镇的地区
6．城市空间布局
6．1发展方向
传统的城市格局使城市空间发展捉襟见肘，目前环境、交通、土地存量等方面存在的问题严重制约了城市未来的发展潜力。行政区划调整解决了城市向南发展的政策门槛，使广州有可能从传统的“云山珠水”的自然格局跃升为具有“山、城、田、海”特的大山大海格局，为建设生态安全的国际性区域中心城市提供了历史性机遇。
广州城市发展存在的问题只有在发展中通过控制和引导解决，要采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施，力争优化结构、保护名城，形成具有岭南特的城市形象。规划确定东、南部为都会区发展的主要方向，确定都会区空间布局的基本取向为：南拓、北优、东进、西联。
南拓：南部地区具有广阔的发展空间，未来大量基于知识经济和信息社会发展的新兴产业、会议展览中心、生物岛、大学园区、广州新城等将布置在都会区南部地区，使之成为完善城市功能结构，强化区域中心城市地位的重要区域。