⾏）》的政策解读
2022年3⽉25⽇，省退役军⼈事务厅等32部门联合印发《河北省军⼈军属、退役军⼈和其他优抚对象优待⼯作实施办法（试⾏）》（以下简称《办法》）。现就有关问题予以解读。
宣城市人力资源和社会保障局⼀、《办法》的出台背景和⽬标
近年来，在退役军⼈事务部和省委、省政府的坚强领导下，我省退役军⼈各项⼯作取得显著成效，退役军⼈和其他优抚对象优待政策得到有效落实。2018年，我省在全国范围内率先实施了优待证制度，国务院副总理孙春兰及退役军⼈事务部领导同志给予充分肯定和⾼度评价，并向全国推⼴。优待证制度的建⽴，在有⼒拓宽优待服务领域的同时，极⼤推动了优待政策的落地实施。2020年1⽉9⽇，退役军⼈事务部等20部门印发了《关于加强军⼈军属、退役军⼈和其他优抚对象优待⼯作的意见》（以下简称国家20部门《意见》），对落实各领域优待政策进⾏了专门部署，按照⽂件要求，全省各级各有关部门结合优待证制度，持续深⼊推进优待⼯作落实。2020年以来，退役军⼈事务领域法治保障⼯作取得巨⼤进展，《退役军⼈保障法》《军⼈地位和权益保障法》等法律相继颁布，《关于加强新时代烈⼠褒扬⼯作的意见》《关于进⼀步做好军⼈随军家属就业安置⼯作的通知》《关于促进退役军⼈投⾝乡村振兴的指导意见》等⼀系列政策陆续出台，⾯向军⼈军属、退役军⼈和其他优抚对象⼜增加了许多含⾦量⾼、⼴受欢
迎的优待政策，对提⾼退役军⼈满意度，营造崇军拥军社会氛围，发挥了积极作⽤。为切实提⾼优待政策的执⾏⼒，确保将好的政策真正落到实处，结合近年来⼯作实践，制定了我省的优待⼯作实施办法。
玉林事业单位招聘2022⼆、《办法》的起草过程
（⼀）确定格式。在详细梳理了国家20部门《意见》各项规定的基础上，以简明扼要、便于操作为原则，采⽤条款式⾏⽂，分门别类归纳出军⼈军属、退役军⼈和其他优抚对象享受的各项优待政策，详细列出优待⽬录清单，并明确每项优待⼯作责任的牵头落实单位和主要配合单位。
（⼆）起草初稿。初稿起草阶段，查阅了2000年以来颁布实施的170余部国、省抚恤优待类⽂献，筛选出含有优待政策的45部法律、⾏政法规及政策性⽂件作为起草依据，原⽂选⽤各项优待政策规定，并在⽂字上反复推敲、合并、调整，确保所有条款在规格和层次上、表述的详尽程度上保持⼀致。在起草优待⽬录清单时，按照各单位的责任分⼯情况，确定⼯作落实责任上的牵头与配合关系。
（三）征求意见。分批次，先后征求了省退役军⼈事务厅各业务处室、厅领导同志、退役军⼈事务部拥军优抚司、各市退役军⼈事务局及30个军地有关部门意见建议。经过反复沟通和修改完善，对收集到的50余条意见建议进⾏消化吸收，最终与各有关部门达成⼀致意见。
三、《办法》的内容简介
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该《办法》共有94条，分为总则、优待内容、证件管理、奖惩措施和附则等5个章节。其中，第⼆章“优待内容”为核⼼部分，根据国、省法律政策规定，梳理了⽬前在我省实施的所有优待事项；第三章“证件管理”部分，明确了优待证的使⽤和管理；第四章“奖惩措施”明确了落实优待⼯作的有关要求和享受优待政策的资格。主要内容涉及的89条规定中，采⽤国家政策规定的条款有79条，采⽤我省政策规定条款有5条，兼⽤国家和我省政策规定的条款有5条。附件部分区分现役军⼈、军属、残疾军⼈、退役军⼈和“三属”等5类优待对象，分为5个优待⽬录清单，并逐条明确了各项优待政策的牵头落实单位和主要配合单位。
《办法》对优待事项的规定：第⼆章“优待内容”部分，梳理了⽬前在我省实施的所有优待事项，分为荣誉激励、⽣活优待、就业优待、住房优待、养⽼优待、医疗优待、教育优待、⽂化交通优待和其他社会优待等9个⽅⾯，共计76条内容。
《办法》对优待证的规定：按照最新颁布的国家优待证制度相关规定，在第三章“证件管理”和第四章“奖惩措施”部分进⾏了规定。
四、《办法》的政策落实单位是如何确定的
历年执业医师考试分数线为⽅便优待对象掌握政策，并能更好地督促各级有关部门切实落实好优待⼯作责任，在制定优待⽬录清单时，按照每项政策确定的各有关单位的主次责任分⼯情况，来确定清单中每项优待政策的牵头落
实单位和主要配合单位。做到责任明确、分⼯清晰、形成合⼒。
五、《办法》都有哪些政策依据
该《办法》政策依据45部法律、法规和⽂件。
（⼀）法律共有6部：《宪法》《国防法》《兵役法》《退役军⼈保障法》《军⼈地位和权益保障法》《英雄烈⼠保护法》。江苏省公务员考试时间安排
（⼆）⾏政法规共有3部：《军⼈抚恤优待条例》《烈⼠褒扬条例》《⼠兵安置条例》。山东省人事考试中心
（三）国家级⽂件共有26部：中办国办军委办《关于加强新时代烈⼠褒扬⼯作的意见》，《国家征兵命令》，国办《为烈属、军属和退役军⼈等家庭悬挂光荣牌⼯作实施办法》，退役军⼈事务部等20部门《关于加强军⼈军属、退役军⼈和其他优抚对象优待⼯作的意见》，退役军⼈事务部等16部门《关于促进退役军⼈投⾝乡村振兴的指导意见》，退役军⼈事务部等12部门《关于促进新时代退役军⼈就业创业⼯作的意见》，退役军⼈事务部等12部门《关于引导和⿎励民营企业招⽤⾃主就业退役军⼈的意见》，退役军⼈事务部等11部门《退役军⼈逐⽉领取退役⾦安置办法》，退役军⼈事务部等8部门《关于促进退役军⼈到开发区就业创业的意见》，退役军⼈事务部等7部门《关于全⾯做好退役⼠兵教育培训⼯作的指导意见》，国家发改委等6部门《关于进⼀步健全社会救助和保障标准与物价上涨
挂钩联动机制的通知》，退役军⼈事务部等6部门《残疾退役军⼈医疗保障办法》，中组部等5部门《关于进⼀步做好军⼈随军家属就业安置⼯作的通知》，退役军⼈事务部等5部门《关于做好烈⼠亲属异地祭扫组织服务⼯作的意见》，民政部等4部门《优抚对象医疗保障办法》，财政部等3部门《优抚对象医疗补助资⾦使⽤管理办法》，财政部等3部门《关于进⼀步扶持⾃主就业退役⼠兵创业就业有关税收政策的通知》，教育部等3部门《关于进⼀步做好军⼈⼦⼥教育优待⼯作的若⼲意见》，民政部等2部门《关于做好新时代民政领域退役军⼈服务保障⼯作的意见》，民政部等2部门《关于残疾军⼈享受社会残疾⼈待遇有关问题的通知》，退役军⼈事务部等2部门《关于加强退役军⼈法律援助⼯作的意见》，财政部等2部门《关于延长部分税收优惠政策执⾏期限的公告》，退役军⼈事务部《退役军⼈、其他优抚对象优待证管理办法（试⾏）》，民政部《关于落实孤⽼优抚对象农村五保供养和城市最低⽣活保障待遇的通知》，民政部《关于建⽴重点优抚对象短期疗养的意见》，财政部《普惠⾦融发展专项资⾦管理办法（修订稿）》。
（四）省级⽂件共有10部：省退役军⼈事务厅等16部门《关于促进退役军⼈投⾝乡村振兴的若⼲措施》、省⼈社厅等11部门《关于促进新时代退役军⼈就业创业⼯作的实施意见》、省财政厅等7部门《河北省普惠⾦融发展专项资⾦管理实施细则》、省委办公厅等3部门《河北省为⽴功受奖现役军⼈家庭送喜报⼯作实施办法》、省委办公厅等3部门《关于加强新时代烈⼠褒扬⼯作的若⼲措施》、省两办《河北省退役军⼈公共服务优待办法（试⾏）》、《河北省实施〈军⼈抚恤优待条例〉办法》、
省退役军⼈事务厅《河北省优抚医院医疗优待办法》、省双拥办《关于做好新时代全省社会拥军志愿服务⼯作的意见》、各⾦融机构向省退役军⼈事务厅提供的《拥军优属推⼴⽅案》。
六、《办法》有⽆需要特别诠释的情况
《办法》各条款全部使⽤现有政策⽂件原⽂原句，没有新增设优待事项，在政策的理解和把握上较为容易，不存在需要特别诠释的疑难问题或全新内容。32个⽂件会签单位对各⾃涉及的条款内容和责任落实⽆异议。
《关于加强军⼈军属、退役军⼈和其他优抚对象优待⼯作的意见》
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