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全国研究生招生网入口引言
我国正在建设数字中国，要求加快数字化发展速度，打造数字经济，建设数字社会和数字政府。社会保险经办服务也应加快向数字化转型提升的工作。在向数字化转型提升的过程中会面临一些困难，如何解决这些困难，如何做好数字化社会保险经办服务工作是需要大家思考的问题。
一、社会保险经办服务数字化转型提升的必要性贵州人事考试信息网二级造价师
数字中国的提出为我们指明了数字化产业的发展方向和意义，需要我们积极促进数字化发展，大力发展数字经济，加快数字产业化和产业数字化转型步伐，构建数字社会、数字政府和数字中国。社会保险经办服务向数字化转型提升是时代发展的必然要求。在信息化和数字化飞速发展的时代，在老龄化社会不断快速加深的情况下，传统的社会保险经办服务模式已不能适应时代的发展，具体表现在以下几个方面。
一是养老待遇领取资格认定方面。线上完成养老待遇领取身份确认工作，借助“河北人社”和“认证助手”APP，自动导入老保所发放工资人员的个人信息数据。由于离退休人员与其原单位脱离关系的时间越来越长，原单位对其生存情况、有无服刑、有无重复参保重复领取养老金等信息的及时准确的获得也越来越困难。由于个人隐瞒情况和单位漏报而导致养老金的冒领、重复领取和违规领取现象发生。养老金的冒领问题是由于部分机构没有及时审核或无法审核离退休人员特别是异地居住老人的生存状况，导致离退休老人虽然去世但仍然继续领养老金的现象发生。养老金重复领取问题主要是由于目前机关事业单位、企业员工和城乡居民养老保险三个社保经办机构的数据信息相对独立，无法做到数据信息资源及时共享，从而导致重复参保重复领取养老金的现象发生，并且通常无法及早发觉。服刑人员的违规领取养老金主要是由于离退休人员判刑时法院的判决书只送达于其本人以及家属，而没有同时抄发送给其原单位，从而导致了服刑人员违规领取养老金的问题产生。需要进行数字化转型以提高养老待遇领取资格认证效率和准确性。
二是社保基金风险管控方面。目前社保基金风险防控工作仍是以人工防控为主，技术防控为辅。虽然研发了社会保险服务稽查考核管理系统，将可疑数据上传给该信息管理系统，但无自动比对筛查功能，且后期还需人工对大量可疑数据进行比对与排查工作。因可疑数据比较多，造成人工数据的比对与排查工作量都较大，而且极易遗漏。数字化转型之后可以进行大数据分析，减少死亡冒领养老金、重复领取养老金和违规领取养老金的现象发生，提高社保基金的风险防控水平，减轻社保经办人员的工作负担。
三是社保经办服务方式方面。现在很多社保服务机构还在使用传统现场经办法，但面临着业务经办流程长、经办环节多、所需材料多、档案管理电子化水平低等问题，严重限制了社保业务经办服务的效率和准确性。部分机构还需要每年到该机构进行现场身份确认，这对高龄离退休人士、病残人士以及住在异地的特殊人具有较大难度。总之以往的现场社保服务管理方式已不适合当今社会的发展趋势，无法实现信息化、网络化和数字化的时代要求，加快推动社保经办服务向数字化转型是时代发展的必然趋势，是提高社保经办服务水平所采取的必然措施。
二、社会保险经办服务数字化转型提升面临的困难
1.各地社保标准不统一、数据不互认。
社保缴费和发放标准各地不统一，社保数据不能互认，造成建成全国统一的社保大数据系统比较困难，现在大部分社保数据仍然是各单位上传的数据，数据不完整，准确性也质量不高，为大数据分析带有很多困难，社保经办服务效率和质量不易提升。应完善相关政策，统一社保标准，规范社保经办数字化服务规程，各地社保数据实现互联互通。
地理常识2.无统一的社保信息系统。
现在社保中的养老保险、工伤保险和失业保险三个险种就有十多个信息系统。各系统相对独立，还不
能实现数据实时共享，人社部门、社保三个险种的管理部门或其他政务部门都很难掌握全部社保信息，跨部门、跨险种信息系统的衔接不足。各地各社保信息系统相对比较封闭，社保信息孤岛现象十分突出，各统筹区的社保数据一般均采用封闭管理方式，各统筹区的社保信息系统均是一个信息孤岛，各级统筹区与国家社保经办机构之间也还未实现社保数据的实时交互。
3.社保经办服务人员水平有待提升。
现在部分单位的社保经办机构人员编制较少，社保经办服务人员不足，出现兼职或由编外人员担任社保经办服务人员的现象发生，容易出现社保基金风险防控漏洞，
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金安全。另外还存在社保经办人员老化、综合素质不高、业务水平有限的现象，其知识结构、业务水平和经办服务能力不能适应数字化转型的需要，急需对社保经办人员进行更新并加强培训，提高社保经办服务人员的整体水平。
三、社会保险经办服务数字化转型提升的路径
1.提高社保基础数据的质量。
要想提高社保基础数据的质量，应加强其与社保基金财务数据的一致性比对分析工作，严把社保基础数据的入口关，统一社保数据的出口。对社保基础数据进行比对、清理及整改工作，实现存量社保基础数据口径的统一，切实提升社保基础数据的质量，为社保经办服务数字化转型工作提供有力保障。
社保基础数据的标准化是社保经办服务数字化转型的基础，应从以下两方面做好社保基础数据的标准化工作。
一是做好社保基础数据的综合治理工作。社保基础数据的质量及标准是实现社保经办服务数字化转型的基础，也是社保经办服务数字化转型整体工作的重点，要求社保基础数据要实现标准化和高质量。社保基础数据标准化要求各统筹地区对涉及社保经办业务的各单位和参保人员的历史社保数据进行整理，在社保信息系统中建立历史社保数据库，对原纸质数据进行信息化和数字化处理，并实现社保基
础数据的标准化。建立社保基础数据综合治理机制，由于机构改革、省级系统大统一建设和社保信息系统升级换代等原因造成了社保数据历史遗留问题，应对历史遗留数据进行迁移和清理，确保社保基础数据的完整性。社保基础数据标准化工作还应实现无纸化办公，建立统一的电子证照数据库，推广采用电子合同和电子签章等电子化手段，为社保、就业和医疗等公共服务提供更为便捷的基础数据服务，为实现一网通办和跨省通办提供基础。应在全国范围内加快推广社保档案资料的电子化进度，使用电子证照、电子签章、电子表单等电子化凭证，采用无纸化社保经办服务模式，替代人工经办。社保经办服务数字化转型对基础数据有很强的依赖性，对基础数据的质量也有很高的要求，基础数据的质量直接影响着社保经办服务数字化转型的成败，必须从源头保证数据的准确性。
二是加快推进社保基础数据的共享进度。应积极推动各地社保网络整合，打破信息孤岛，实现信息共享。建立全国统一社保服务系统，对养老保险、失业保险和工伤保险进行统一管理，实现全系统社保三个险种的基础数据整体统一。同时，与国家人事管理、劳动关系、就业服务等信息系统实现资源共享，与省、市、区各业务部门的信息资源实现有效衔接，以促进国家社会保险管理的向电子化转型。人社部与其他部门之间，建立业务数据共享机制。通过进行跨地域、跨领域信息共享与服务协作，推动社保待遇资格、精准扩面等各项工
作顺利开展。完善全国统一的社保信息管理系统。全国统一的社保信息系统是社保数字化转型的重要载体，有助于破除信息孤岛、推进服务等，实现精准化管理和精细化服务。国家医保局推进全国统一
考研报名的的医保信息系统，使全国医保信息系统基本实现统一，而全国统一的社保信息平台仍在建设中。
2.建立全国统一的社保信息系统。
建设全国统一的社保信息服务平台，首先要整合各地社会保障有关政策法规和经办流程，要对各地现有体系开展深度研究，并深入倾听取地方各类社保经办服务机构的要求和建设，制定统一的业务流程和标准。在此基础上，研究建设全国统一的社会保障数据系统，通过试点，完善并逐步实现全国统一。我们应该在目前建设的全国统一的基本养老保险信息服务系统基础上，逐渐地把失业保险和工伤保险等项目都纳入基本养老保险信息服务系统，最后建成全国统一的社保信息综合服务平台。全国统一的社保信息综合服务平台不宜闭门造车，不应光看眼前，要加强信息支持能力建设，要根据当前社保体系建设情况和发展现代信息技术的新趋势，留出改进余地。全国统一的社保信息综合服务系统，要具备公共服务、宏观决策、经办管理和智能监管等特点。另外，地方各级人社部门也应高度重视全国统一社保系统信息化工作的必要性，以形成合力，共同推动社保经办服务数字化转型提升。
3.加强社保服务的智能化水平。
甘肃省组工网一是广泛使用电子社保卡。电子社保卡是社保卡线上使用的有效电子凭证，是人社移动服务的前提。为此，人社部要求在全国范围内推动第三代社保卡与电子社保卡同时发放。为加快电子社保卡发民，并根据国家有关的“一卡通”政策规定，进一步推进电子社保卡在微型车各类行政大厅、政务门户网站
、政务APP应用。与金融机构联合，研究开展电子社保卡的金融帐户线上应用、金融客户资格核验、信贷咨询服务等领域应用。推动电子社保卡在城市公共交通出行和公用事业等领域的运用。
二是深化社保智能化服务和大数据分析。贯彻落实国家“互联网+人社”部署要求，推进社保经办服务智能化、便捷化、管理精准化，取消“社保缴费证明”等不必要材料，通过政务信息比对实现主动服务。扩展社保经办服务线上办理渠道，通过与和支付宝等大家普遍使用的APP，实现社保经办服务随时随地掌上办理。利用大数据技术，增强社保数据的分析能力，促进社保数据分析成果在全国政策完善、待遇资格认证、精准扩面和基金预算等方面的应用。
三是推广社银和社险等合作模式。总结和推广部分地区社保和银行、社保和商业保险公司合作的经验。通过银行网点和自助终端延伸社保服务范围，将社保经办业务扩展到乡镇和村（社区）等的银行网点和自助终端，实现社保基本查
询、社保待遇资格认证和社保待遇申领等社保主要业务能够在随时办理。在与商业保险公司进行合作
的过程中，发挥商业保险公司信息化应用服务水平较高的优势，提升社保经办服务信息化监管水平。
四是推广适老化服务模式。推动智能技术在老年人中的广泛使用。为了贯彻并落实国家要保持传统服务方式和智能化服务创新发展同步并行，根据老年人、残障等体的特性，供给更加贴心暖心的社会保障服务的文件精神，根据相关规定要求，完善社保线下现场服务，加强老年人帮扶引导服务，完善窗口扶老助老服务措施，提高人性化服务水平，推广预约、远程服务、进亲情办理服务和代办代查服务等，方便老年人查询办理社保相关业务。加快线上适老化改造进度，通过传统服务和智能服务相结合，创造更多智能化适老服务业务，有助于缓解老年人在社保经办服务时应用智能技术面临的问题，增强老年人的安全感、获得感和幸福感。
4.提升社保大数据分析水平。
研究计划建立社保数据分析挖掘网络平台，并进一步完成对省、市、县级政府社保经办机构社保数据的同源使用和更新工作，并进一步增强政府社保大数据分析业务的供给能力。要让大数据分析成为推进各项业务的源动力，进一步推进大数据分析成果运用，着力形成用数据讲话、用数据分析决定、用数据决策的良性环境。积极推进大数据分析成果运用在社保经办业务、社保精准扶贫、社保待遇资格认定、全民参保和社保基金监督管理等方面有效运用，进一步增强对数据发展变化规律的把控能力，真正促进社保经办服务向数字化转型提升。
5.加强社保服务队伍建设。
社保经办服务向数字化转型提升是一场硬仗，一定要配齐配强社保经办人才。对于人才严重短缺的经办机构，应积极争取适当增加编制，配齐配好社保经办岗位的人员。要提高社保经办人员的思想作风建设水平，必须全面做好政治思想教育、党风廉政教育和行规行风教育工作，强化素质树立形象，努力打造出思想过硬、专业过硬、敢于拼搏、敢于创新的社保经办服务队伍。要不断提升社保经办服务水平，要借助云课堂，进行人员全覆盖、业务全囊括、线上线下紧密结合的学习和培训，常态化开展各类专题培训，真正提高社保经办人员的思想水平、专业技能和服务技巧等综合素质。要改革创新服务评价方式，积极开展社保服务评价活动，努力做到现场服务一次一评和网上服务一事一评，为扎实推进社保经办服务队伍建设工作不断跃上新台阶。
社保经办服务工作可以建立“六办”模式，促进社保经办服务数字化转型提升，开拓创新工作思路，多措并举提升服务水平，着力于努力为各机关事业单位、各企业和广大居民提供优质、快速、便捷的社保经办服务工作。“六办”主要包括
以下内容：
“就近办”。市、区县两级社保经办机构积极与街道（乡镇）和其他金融机构合作，各方联合，加强社保服务下延工作，方便居民就地就近办理种类社保业务。养老保险参保记录、个人信息查询、社保待
遇申领、社保资质认定等社保服务均可在“社银一体化”服务站点和街道（乡镇）、社区（村）进行办理。
“一窗办”。推进“综合柜员制”模式，并做好引导服务，做到一门引导、一窗受理和一站服务。进行常态化练兵，以比促练、以学促用，不断提高窗口服务人员的综合素质和服务水平。
“网上办”。适应科技和社会的发展，响应众需求，建立网上社保经办服务系统。让各企事业单位在网上公共服务平台办理社保服务业务，让众利用全国社会保险公共服务平台、各种APP和等网上平台办理社保服务业务。网上办理各项社保业务，不但节省了时间，还提高了办事效率。
“马上办”。合理减少申报材料，继续深入开展“减证便民”行动，真正方便居民办理社保业务。合理减少流程，整合“最多跑一次”的办事清单，尤其是精简公司参保登记手续，优化公司注销流序，以确保繁琐业务轻松办、简化服务快捷办。合理减少时限，社保服务业务在规定办结期限的基础上再提高办理速度，并继续缩减办理时间，对能及时办结的，确保即来即办和立等可取。
“上门办”。街道（乡镇）、社区（村）等基层组织提供社保下沉服务，对行动不便的老人、病残人士，尤其是高龄、独居、失能、留守人士等特殊体，设立台账，实行动态管理，同时采取发放联系服务卡和走访敬老院等形式，对有需要的服务对象主动进行社保。
“跨省通办”。办理居民跨省基本养老保险转入和转出业务。
四、结束语
社保经办服务工作的实质是社保数据录入、管理和运用的过程，社保经办服务数字化转型提升是时代发展的必由之路，唯有推进社保经办服务数字化转型提升，完成路径转变，创新社保经办服务工作的方式，才能进一步实现众对美好生活的新期待。
作者简介：刘婕（1984-），女，衡水景县人，大学本科，经济师，研究方向：社会保险管理。
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（作者单位：景县人力资源和社会保障局）
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