２０21年第4
期我国自改革开放以来，经济水平一直在逐渐上升。多元化的市场经济，使人民生活水平得到有效改善。但我国的政府治理方式一直没有有效革新，因此很容易造成政府越位现象，这种现象在初期促进了企业的快速发展，但随着政企分界线的逐渐模糊，政府和企业逐渐失去良性互动，这不利于企业长期发展，也不利于政府提升公共服务能力。加强建设服务型政府是我党目前的发展方向和目标，因此，政府职能部门也要加强服务理念革新，充分厘清政府与企业之间的关系，这样不但能有效优化政府公共服务能力，也能使人社领域的公共服务能力得到有效提升。
一、人社领域公共服务能力内涵
1.公共服务理念。加强人社部门公共服务能力，是党的
要求，也是我党现阶段的具体规划，只有加强服务，惠利民生，才能建设高效率、高质量的人社部门。由于我国正在将管理型政府转化为服务型政府，人社部门也要加强提升公共服务能力，这样才能为民众和企业提供更好的服务，做到简政放权，并积极规范人社部门的基本职责，促进服务系统透明化，使政府服务部门可以接受公众和舆论监督，促进人社部门的多元化和多样性。
广东省社会保障和人力资源2.公共服务形式。目前各地方政府正在建立一体化信息
服务体系，希望可以通过信息平台的建立，有效拓展和增加网上服务范围，从而实现足不出户办理业务。目前，人社部门的很多业务已由“窗口办”转到“网上办”，希望逐步实现“掌上办”，这也是未来人社部门的发展趋势和方向。目前，人社部门很多业务已经可以通过进行办理，这不仅方便用户和众，也有效缓解服务窗口办理业务人员过多现象，从而真正实现一站式服务。
3.公共服务内容。目前人社部门已经将传统的被动服务
转变为主动服务，这种转变使得传统纸质文件办理业务形式转变为沟通式服务。政府部门正在逐渐深入众中，切实了
解众所需、所想，希望通过基层调研，有效提升服务质量和服务效率。同时，人社部门要召开座谈会，加强对企业的了解，从而对企业进行人社领域培训，这样也能加强企业与人社部门沟通，从而确保企业树立正确的发展思想和发展方向。例如，很多人社部门已经在逐渐开展基层调研工作，并且还会对一些企业展开一对一帮扶，从而确保及时了解企业发生的人社问题，更好地为企业和众进行相关服务。
二、人社领域公共服务能力提升策略
中央候补委员
1.加强统一认识与统一领导。人社部门要加强对公共服
务能力的提升，不仅要正确认识公共服务能力，也要准确把握企业和民众需求，这样才能少走弯路，加快完整的信息化人社服务系统。首先，要注意构建多层次化的人社服务体系，并且要促进服务一站式发展，所谓一站式服务是指人社部门要专门指定固定电话网、互联网、人社机构专用网络，这样才能促进服务方式的多元化，方便为不同需求体的民众和企业提供服务。建立信息化服务体系，也能有效打破信息孤岛，减少资源浪费现象，使服务架构更合理。其次，要促进人社部门的服务转型，不仅要打破政府各部门之间的壁垒，也要建立正确的服务理念，这样才能打破传统的服务体系，重塑新的服务体系，有助于各部门进行联动服务，为百姓和企业提供更便捷的服务平台。最后，人社部门信息化发展需要涉及很多部门，其中涵盖的业务比较多元化，因此，在建立信息服务机构时，要考虑到社会保险、医疗服务、就业服务等方面，这样才能确保建立完整的信息服务体系，并有效加强政府各职能部门的沟通，从而使各部门之间可以紧密配合，形成齐抓共管的良好工作态势。同时，地方政府要选择负责信息化系统的主要工作人员，也要专门成立工作小组，尽量做到专人专责，才能在信息化系统服务领域进行深耕，促进信息化平台的早日建成和不断完善，促进人社部门长期有效发展。
2022福建事业单位考试
2.更新人力资源管理理念，构建三元人力管理架构。随
新形势下人社领域公共服务能力提升研究
褚华磊
摘要：随着国家不断发展，人社领域的公共服务能力也在逐渐革新和完善，希望可以通过改革促进政府部门职能优化，从而提升服务质量和服务效率，更好地为人民服务。虽然我国人社领域的公共服务能力在不断提升，但仍需要不断优化，才能真正建设人民满意的服务型政府，真正为民办实事。国家和政府都十分关注人社领域的公共服务能力，也推行了一系列政策，促进其更新和完善，希望可以通过不断革新加强对县、乡、村的覆盖，从而增加受益体，扩大服务范围。本文首先阐述人社领域公共服务能力内涵，其次阐述人社领域公共服务能力提升策略，希望可以为人社部门发展提供一些参考意见，并有效促进公共服务能力的提升。
2022河南省考关键词：人社领域；公共服务能力中图分类号：D632.1；F249.21
文献标识码：A
基金项目：河北省人力资源和社会保障厅2020年研究课题“新冠肺炎疫情对人社领域公共服务能力的影响与对策研究”，
课题编号：JRS-2020-0116。
作者单位：秦皇岛市劳动就业服务企业管理处
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着人社部门的不断发展，基层人力资源管理功能必须得到地方政府的扶持和帮助，才能充分了解地方情况，并根据地方情况进行人员调整。首先，要尽量精简管理人员数量，增加基层服务人员。其次，人社部门要尽量增加投入资金，争取用现代化设备取代人工，这样不仅能加强资源整合，也能为民众和企业提供更精准化的服务。例如，目前很多县级政府仍是县级统筹制。因此，地方政府要加强推出人社部门改革机制，可以通过构建三元人力管理架构，对人社部门的相关工作人员进行具体划分，其中可以有合同制，也可以增加一些公务员编制及技术型公务员编制，这样不仅能促进架构的合理化，也能使人员各司其职，有效减少管理人员，从而避免人力浪费。购买现代化设备，需要资金支持。因此，人社部门必须加强资金使用合理化，这样才能减少资金浪费，也能促进服务队伍的规范化，确保人社部门可以更高效地进行工作。虽然目前人社部门的工作人员数量已经基本饱和，但组织架构和服
务模式仍存在一些问题，地方政府要根据当地实际情况对其进行适当调整，这样才能彻底明确岗位责任，提升服务质量。例如，服务窗口的工作人员技术含量较低，可以将其纳入合同制范畴，由人社部门自行管理，这样可以有效节省一笔相关的人工经费和福利待遇，也能有效减少财政支出，促进服务架构合理化。
3.增加资金投入，推动信息化人社系统建设。建设信息
化人社服务系统，需要大量资金的投入。因此，财政部门需要加强对人社系统信息化的资金投入，也要加强对信息化的重视，对其建设过程进行不断监督，这样才能确保信息化系统早日建成。首先，地方政府可以根据财政部门拨款建立专项使用科目，不仅要争取较多的维护经费，也要加强资金使用监管，减少资金浪费现象。同时，资金使用前需要层层审批，也要明确记录资金使用情况。其次，政府可以建立信息共享平台，对使用相关信息系统的企业进行收费，如医院、药店、银行，都需要使用相关人社信息，因此可以加强与这些企业的合作，使用数据的企业要为相关数据进行投资。例如，保险公司一般在公民投保之前会查询其健康状况，因此，保险公司需要对使用的数据付费，这样不但能促进信息数据共享，增加通过效率和工作质量，也能确保信息平台在建设过程中有充足资金作为支持。最后，负责信息化人社系统的部门要加强对相关系统的革新。虽然目前很多乡镇都具有统一的社会保障缴纳平台，但平台中的服务项目较少，要注意增加服务项目，并促进数据信息的全面性，这样才能为系统更新提供数据支持。同时，建立的信息服务平台要有互动模块，企业和百姓可以在互动模块中
预留相关意见和建议，也可以在服务平台中提供，方便用户查询。这也能有效为信息化系统建设提供扎实保障，促进各乡镇的信息共享机制建立，有效促进人社业务信息化发展。
4.统一规划窗口，加强组织机构调整促进组织信息化发
展。很多企业和民众都会通过服务窗口办理相关业务，因此，地方政府可以加强对窗口的统一规划，从而促进组织结构的合理化。首先，要对现有的服务窗口进行统一规划。例如，对服务标识进行统一规划，加强合理设置，促进服务功能的多元化，也要实现基本数据联网，这样才能争取做到一站式服务。同时，由于财政资金拨款不足，窗口建设过程可能存在一些问题，可以建立三元人力资源管理模式，将窗口服务工作人员纳为合同制，并且根据员工的服务状况和工作实际情况确定薪资标准，这样不仅能促进服务理念和服务质量的提升，也能减少和节省财政支出，确保服务窗口可以统一规划。其次，各个服务窗口之间要具有联动功能，可以实现和政府各职能部门的联网，这样民众和企业在窗口办理业务即可，无需到多个职能部门进行办理，这样服务窗口的工作效率不但能有效提升，也能使服务窗口的实效性逐渐增加。同时，地方政府也要根据地方情况，适当下放一些职能部门权力，基础工作人员可以根据实际情况，利用现代化设备与部门领导进行报备，这种合并的服务模式可以为用户或者企业提供更便捷、更畅通的服务环境。虽然很多窗口只是基础服务大厅，但随着信息化系统的建立，窗口服务工作人员可以直接与政府职能部门进行沟通，这能有效减少服务时间，避免企业和民众在办理相关服务时，在窗口和职能部门之间来回奔波。
三、结语
人社部门属于保障基本民生的重要部门，关乎民生福祉。只有不断增强人社部门的公共服务能力，才能有效增加企业与百姓的好感度，促进人社部门的不断发展和壮大。加强人社部门信息化、现代化发展，不仅能有效提升人社部门的公共服务能力，也能为企业和众提供更精确的服务体系，从而满足民众和企业的不同需求，促进国民经济不断提升。只有精准化的服务体系，才能为不同人提供不同服务，从而促进公共服务能力的精准化和高效化，为企业众提供具有一定深度的服务方式，将传统被动式服务转为主动式服务，促进人社部门服务的革新和发展。
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