作者：丁林超
基层民主政治建设是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。党的十六大对基层民主政治建设提出了“完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。”三个完善的要求。我市在推行基层民主政治建设过程中，认真坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，结合台州实际，积极探索，不断鼓励基层干部众的首创精神，不断挖掘基层工作实践的鲜活经验，进一步健全民主制度，丰富民主形式，有效地推进了基层民主政治的制度化、规范化和程序化，走出了一条具有台州特的新路子。期间，各级民政部门在农村村民和城市居民自治中发挥了积极的指导作用。
一、农村基层民主政治建设
台州是市场经济的先发地区，经过市场的历练，农民众的民主意识、参政议政意识强，
这为实行村民自治，推进民主政治建设奠定了良好的基础。而从另一方面看，随着市场化进程的深入，农村经济社会中的“四个多样化”表现突出，利益格局呈现出多样性和复杂性，都想通过“民主”这一平台来实现各自的利益。再加上广大众对民主的实质、程序等知之甚少，存在片面的理解，仅凭一时的民主冲动来参与村民自治，往往容易失之偏颇而走极端，无形中加大了民主自治的成本。针对这一实际，我市各地在工作中，想众所想，充分发挥自身的创造性，通过“发现、引导、规范、提高”，探索出许多具有台州特的好的经验和做法，有效地促进了农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四个民主”的贯彻落实。
(一)在民主决策和管理方面，普遍推行了“民主恳谈会”。
1999年，在温岭市松门镇开展“基层民主论坛”的基础上，我市各地陆续探索出许多新的做法，比较典型的有玉环的“民主听证会”、路桥的“民情夜谈会”和“网上民主论坛”，温岭的“民主日”，椒江的“便民联系卡”，天台的“功过簿”等活动，市委、市政府及时发现了这一村民自治的有效形式，将其规范为“民主恳谈会”，并加以总结推广。目前，“民主恳谈会”已在我市农村基层遍地开花，涉及面占全市乡镇总数的商洛学院97%，行政村总数的83.5%，被众称为
当地的“焦点访谈”，深受众欢迎和好评，得到省委、省政府领导的充分肯定，并且作为农村基层民主政治建设的成功经验在省内和全国推广。近年来，我市各地又以完善村民代表会议制度来进一步推进村民自治。
公务员考试的学历要求 (二)在民主监督方面，普遍实行了农村政务、财务“两公开”。
针对众反映强烈的村级事务中办事不公开，特别是村级财务混乱的现状，我市各地探索推行了“村帐乡镇代管”、“集中办公制度”等一系列有效的形式，把村务、财务及时上墙公布，置于众的监督之下。为了进一步统一公开内容、公开时间、公开形式、公开程序，在总结基层经验的基础上，2002年底，市委、市政府决定全面推行以村级会计委托代理制为主要内容的农村“两公开”工作。目前，我市实行村级会计委托代理制的面达99.2%，村务公开的面已达100%，村级管理实现了“阳光下”操作，“给村民一个明白，还干部一个清白”，有效地化解了各种疑虑和矛盾，促进了农村社会的稳定。
(三)在民主选举方面，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。
《村民委员会组织法》颁布以来，我市已组织了第六届村委会换届选举工作，今年正在进
行第七届换届选举。从历届换届选举的工作情况来看，选举活动逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，众的民主法制意识日益增强，我市村委会换届选举工作一届比一届好，成功率一届比一届高，并在实践中积累了大量经验，掌握了一定规律，形成了“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的工作原则。特别是本届换届选举工作，各地严格按照新修订的省《选举办法》，进一步规范了选举程序，普遍推行了集中投票，设立了秘密写票处，加强了委托投票管理，把选举中的不确定因素、干扰因素降到最低，确保选举的公开、公平、公正。截止选调生考试题库6月底，我市已有4533个村顺利完成了换届选举，占总村数的89.4%，一大批年纪轻、文化程度高、善经营会管理、办事公正有威信的人被选进了村委会班子，为农村发展和稳定提供坚强的组织保证。
通过几年的努力，我市农村基层民主政治日趋成熟，这些都合理地疏导了民意，有效地化解了农村矛盾，使农民众心齐了，气顺了，农村社会呈现出和谐稳定的局面。但在工作中也存在各类问题，主要是思想认识上的差距导致行动的偏离，表现在：一是认为农村民主超前，干涉村民自治。个别地方的乡镇领导，没有充分意识到农村经济发展后人们对民主参政的客观要求，片面地认为村级民主自治的相关制度超前，老百姓尚难以正确行使自己的民主权利。在工作中表现为法制观念淡薄，用行政手段干涉村民自治。二是认为搞了
民主选举就等于实现了村民自治，放松了其他工作。个别地方把民主选举与“民主决策、民主管理、民主监督”割裂开来，忽略了其他三个民主的建设，最终削弱了民主选举的功效。三是认为村民自治就是村主任自治，变自治为人治。一些村民委员会主任在换届选举后“反仆为主”，凌驾于村民代表会议之上，滥用权力，使村民自治在日常过程中得不到真正落实。四是认为村民自治就是绝对自治，游离于管理和约束之外。有些村超出法律法规的范畴搞自治，有些村委会借村民自治，不服从村党组织的领导，不接受当地党委、政府的领导和指导，个别地方还出现上级工作部署难以落实的现象。
二、城市基层民主政治建设
由于台州的城市均是改革开放以来，由县城或建制镇通过二、三产业的拓展，社会事业逐步繁荣发展培育而形成，在行政体制上，明显存在着城乡二元体制的烙印和束缚。在基层管理模式上，存在着城乡两种不同的管理方式。因而，社区建设基础薄弱起步迟，在2001年上半年才启动，2002年全市社区建设现场会后开始面上推行。针对台州城市发展及其社区建设与一般城市相比的特殊性和复杂性，近年来，我市的社区建设主要是坚持以人为本，从基础抓起，走强基固本、拾遗补缺、逐步提高的发展路子。
(一辽宁单考单招网)全面实施城市基层管理体制改革。
全市各地按照“管辖区域适当、区划界线清楚、资源配置合理、功能相对齐全”的原则，进行了社区规模调整。2002年，椒江、黄岩、路桥、临海、玉环等地的城区已完成社区规模调整。2003年，温岭市城区完成社区规模调整，仙居、天台、三门等社区建设相对落后的县进行了社区建设试点，临海市还在中心镇启动了社区建设工作。目前，全市已完成社区体制改革的社区有154个，拉开了城市社区建设的框架。
(二)建立起各类社区自治配套组织
在合理调整社区规模的基础上，各地按照党章和《城市居民委员会组织法》等要求，建立以社区党组织为核心的各类社区自治配套组织，明确社区成员代表大会为决策层、社区居委会为执行层、社区议事委员会为议事层，落实了职责分工，为社区居民自治提供了组织保证。
(三)强化社区建设基础。
按照“有人办事，有钱办事，有阵地办事” 的三有社区建设要求。各地通过多种形式选拔优
在读研究生怎么报名秀人才充实社区居委会干部队伍，如2003年全市就通过公开招聘的方式录用社区工作人员156名。同时，从2021司法考试报名条件及时间2003年起，市财政对三区的社区按每年每个社区1.5万元标准，县(市、区)一级按每百户6000-8000元标准，下拨社区工作经费，这些经费均能基本到位。各地还通过各种途径和办法，基本解决了社区居委会的办公用房问题，社区内的不少单位还通过共建活动，按照“资源共用、责任共担、利益共享”的原则，参与支持社区建设，对社区开放活动场所、内部设施，一定程度上补充了社区服务、活动用房的不足，为社区居民自治提供了物质保证。
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