浙江省中小学教师招聘考试网工作简报
第10期（总第169期）
国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心 2010年10月22日全国职业技能鉴定工作视频会山西省中考招生考试网>天津市地震局
江苏公务员2021年报名2010年9月28日，人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心在北京召开了全国职业技能鉴定工作视频会。
人力资源和社会保障部张小建副部长到会做重要讲话；人力资源和社会保障部职业能力建设司刘丹副司长就学习贯彻小建副部长的讲话精神，落实好会议精神提出要求；人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心张亚男副主任做职业技能鉴定工作情况及相关问题的说明；会议由人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心刘康主任主持。现将张小建副部长、张丹副司长和张亚男副主任的讲话全文分期刊登如下。
在全国职业技能鉴定工作视频会议上的讲话
――人力资源与社会保障部副部长张小建
教育局人工客服同志们：
今天，我们召开全国职业技能鉴定工作视频会，会议的任务是：贯彻落实全国人才工作会精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，总结职业技能鉴定工作总体情况，科学分析和把握当前及今后一个时期鉴定工作所面临的新形势、新问题，进一步明确鉴定工作的方向、任务和要求，推动职业技能鉴定事业实现新发展。刚才，部能力建设司刘丹同志介绍了当前鉴定工作有关政策情况，部鉴定中心张亚男同志介绍了近期鉴定工作情况，地方、行业、企业四位同志介绍了经验，他们讲得都非常好。下面，我讲三点意见。
一、职业技能鉴定事业成就显著，对于促进就业和推动经济发展发挥了重要作用
（一）鉴定工作蓬勃发展，成绩斐然。1994年，以劳动法的出台为契机，我国职业资格证书制度应运而生，并正式启动了鉴定社会化管理工作。职业资格证书制度的建立和推行，适应了社会主义市场经济转入到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道的需要，适应了市场就业机制和企业生产经营的要求，通过建立科学的评价考评体系和制度，构筑就业能力标准和技能人才成长通道，同时引领职业教育和职业培训的方向。鉴定工作从一开始
就定位为面向广大劳动者和企业的公益性事业，以是否有利于提高劳动者素质和提高企业效益作为衡量工作成效的基准。经过十多年的发展，职业资格证书制度的地位已经得以确立并日趋巩固，职业技能鉴定工作已成为劳动者技能水平评价的重要手段。
1996年我国正式建立鉴定统计制度时，当年仅有268万人参加鉴定，到2009年，参加鉴定的总人数已达1492万，预计今年仍在1500万左右。目前，全国通过鉴定获取证书的累计总量约为一亿一千万人次。如果把军队培养军地两用人才的鉴定工作包括进来，人数就会更多。从年鉴定200多万到现在1500万，不仅是规模的扩大，数量的增加，更反映出广大劳动者和企业对鉴定工作的广泛认同，意味着职业资格证书作为人力资源市场通行证的作用得以真正发挥，这是我们十多年努力工作取得的重大成果。
近几年，高技能人才的培养评价工作也取得了不小的成绩。2003年第一次全国人才工作会后，我们先后施行了三年五十万新技师培养计划和国家技能资格导航计划，并在经济发达的东部七省市实施了国家高技能人才东部培训工程。这一系列举措，有效地推动了高技能人才的队伍建设工作。2003年全年新增技师、高级技师仅为7.6万人，2009年已达41.8万人，增加了5倍。
十多年来，鉴定工作越来越成为技能人才培养和使用的重要杠杆。鉴定工作是对技能劳动者职业技能水平和职业知识水平的考核评定，是职业培训的“牛鼻子”，抓好鉴定工作，有利于提高
广大劳动者技能水平和素质。宏大的鉴定规模体现了技能人才队伍建设能够有效地满足企业对技能人才的需求，对于促进就业和推动我国经济发展都有着重要意义。这一巨大成绩的取得，是我们大家共同努力的结果，是全国职业技能鉴定战线上所有同志扎实工作奋发进取的结果。在此，我谨代表人力资源社会保障部，对所有为鉴定事业做出贡献的同志致以崇高敬意和由衷的感谢！
（二）完善的鉴定工作体系为职业技能鉴定事业的发展夯实了基础。十多年来，经过长期工作实践中摸索和总结，建成了包括行政法规和行政管理、技术标准和技术支持、组织实施、质量保证和证书核发等四大系统的职业技能鉴定工作体系。
一是建成了完善的法律规章制度。先后出台的《劳动法》《职业教育法》和《就业促进法》为职业技能鉴定工作提供了法律依据。1990年颁布的《工人考核条例》是建国以来第一部由国务院批准的关于工人考核的行政法规，以后制定的《职业技能鉴定规定》《职业资格证书规定》《招用技术工种从业人员规定》等很多规章制度，都为职业技能鉴定事业的发展提供了有力的法规制度保障。
二是建成了完整的技术标准和技术支持系统。职业技能鉴定是一项技术性很强的工作，1999年，历时4年完成了《中华人民共和国职业分类大典》的编纂工作，这是我国历史上第一次按职业对广大从业人进行科学地分类。2000年，在借鉴发达国家职业标准制定的先进理念和模式基础上，完成了《国家职业标
准制定技术规程》的研究工作，确立了“以职业能力为核心，以职业活动为导向”的职业标准新模式。科学的职业分类和职业标准模式，为职业培训和技能鉴定大发展奠定了两大基石。与此同时，我们紧紧抓住鉴定命题技术、考评技术、质量控制技术的健全和完善，逐步形成了完整的技术支持体系。目前，已经开发完成了930个职业（工种）的职业标准和近400个职业（工种）的题库，国家题库运行管理网络已实现省级地区全覆盖，并在20个行业和147个地市建立了分库。
三是建成了完善的鉴定组织体系，形成了强大的工作队伍。为配合行政管理机构做好鉴定具体组织实施工作，十几年来，从部里到地方各级、各行业部门都成立了职业技能鉴定中心，并依托院校、企业建立鉴定所站。目前，已有近10000个鉴定所站，23万名考评人员和14000名质量督导人员，此外还有大批专家服务于我们鉴定工作，成为我们做好鉴定工作的专业化队伍和有生力量。
四是适时完善鉴定模式，初步建立了技能人才多元评价机制。随着鉴定规模的不断扩大，各类人需求的不断增多，单一的鉴定模式已经不能适应需要。为此，我们总结各地实践，探索建立多元评价机制，即以社会化鉴定为主，同时探索企业内评价、院校资格考核认证等新的评价模式，并面向农民工开展专项职业能力考核工作，有效满足了不同人的鉴定要求。
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