深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人才发展“十二五”规划的通知
文章属性
∙【制定机关】深圳市人民政府
∙【公布日期】2012.01.06
∙【字 号】深府办[2012]4号
∙【施行日期】2012.01.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人才发展“十二五”规划的通知
（深府办〔2012〕4号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
  《深圳市人才发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
山东会计信息二○一二年一月六日
深圳市人才发展“十二五”规划
  一、发展基础和面临形势
  （一）发展基础。
  “十一五”期间是深圳市人才事业取得重大发展的五年。在市委、市政府的领导下，全市各级人才工作部门认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧围绕经济社会发展中心工作，提出了一系列加强人才工作的政策措施，全市人才数量大幅增加，人
才工作体制机制持续创新，人才发展环境不断优化，为“十二五”人才工作奠定了坚实基础。
  1．人才队伍建设取得显著成效。
  人才总量快速增长。截至2010年底，深圳拥有各类人才总量约为357万人。其中，党政人才4万人，企业经营管理人才28万人，专业技术人才103万人，技能人才222万人，社工人才1331人。专业技术人才和技能人才数量较“十五”末期增长92万人，增长率约为39%。
  高层次专业人才队伍不断壮大。截至2010年底，全市两院院士21人（含双聘院士），中央“千人计划”22人，广东省领军人才4人，省创新科研团队5个，拥有“国家有突出贡献的中青年专家”34人，“百千万”人才工程国家级人选16人，享受国务院特殊津贴专家448人。高层次专业人才总量达到1796人，其中国家级领军人才111人、地方级领军人才875人、后备级人才810人。
  人才国际化水平不断提高。“十一五”期间共引进外国专家35万人次，累计引进55万人次；连续五年引进“海归”超过千人，累计引进约3.8万人；5年来，4名外国专家获得“国家
友谊奖”，累计12名外国专家获得了“国家友谊奖”；培育出7个海归高水平科研团队；深圳高新区、华为、中兴通讯、中科院深圳先进技术研究院等4家单位获批国家海外高层次人才创新创业基地；共吸引1500多家留学人员企业来深创业，其中超亿元产值的“海归”企业达26家。
  2．人才政策制度持续创新。2021江苏公务员考试时间
  构建高层次人才政策体系。出台《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》及相关配套文件，帮助高层次专业人才解决了住房、配偶就业、子女入学、学术研修等问题，为高层次人才队伍建设提供了有力的政策支持。出台并实施了《深圳市人民政府关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》及相关配套文件，加大高技能人才引进培养力度。
  完善人才引进政策体系。制定并发布了《深圳市人才引进目录》，充分发挥人才目录的导向作用，加大对重点产业人才、急需紧缺人才的引进力度。创新人才引进办法，开辟个人申办人才引进渠道，大力引进高层次创新型人才。统筹调干、高校毕业生接收和招调工政
策，进一步优化人力资源配置。实施团队引进政策，相继引进了深圳光启高等理工研究院、深圳华大基因研究院等一批重点科研院所。
  改革人才管理制度。启动了公务员聘任制试点，建立了以职位分类、合同管理、社会化保障为主要特征的聘任制公务员管理制度体系。全面启动了行政机关公务员分类管理改革，初步构建了综合管理、行政执法和专业技术三大类公务员相对独立的职业发展通道和管理制度体系。推进了事业单位人事制度改革，试行公开招聘制度，推行合同聘用制。职称制度改革稳步推进，职业资格制度实施成效明显。建立健全了国有企业经营管理人才激励机制。
  3．人才效益水平日益提高。
  科技综合实力和区域创新能力居全国前列，PCT国际专利申请量连续7年位居全国第一，发明专利授权量连续7年居全国副省级城市首位；高新技术产品产值连续多年年均增长30%以上；具有自主知识产权高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重为60.1%；人才对经济社会发展的促进作用凸现。
  （二）面临形势。
  当前，国际国内对人才的争夺日趋激烈，面对全球性的人才短缺，美国、日本、新加坡等国积极制定和推出了吸引人才政策，大幅放宽了对外籍研究人员的比例限制，提高了科技投入的比重和研究人员的待遇。伴随着经济发展方式的转变和产业结构的调整，国内众多城市也从过去的争夺项目资金转变到争夺人才资源，全国已有多个省、市提出建设人才高地的战略目标，并纷纷出台一系列政策吸引人才。人才竞争的加剧，使深圳的人才工作建设承担着来自国内、国外的双重压力。
  经过“十一五”的不懈努力，深圳市人才工作取得了显著成绩，但人才结构和布局仍不尽合理，高层次创新创业人才特别是领军型人才紧缺，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才国际化程度还需进一步提高，吸引激励人才的公共服务和后续保障体系还有待健全，特别是住房等生活成本高企一定程度上弱化了我市的人才竞争力。“十二五”时期是深圳推动科学发展、加快转变经济发展方式的关键时期，是提升自主创新能力、培育战略性新兴产业、推进社会发展和改革开放的攻坚期。在新的历史起点上，党中央、国务院对深圳寄予新的期望，并一如既往地支持特区大胆探索、发挥先行先试作用。新时期、新任务，赋予深圳人才工作新的内涵，也对深圳人才工作改革创新提出了新的标准和要求。
  二、指导思想和发展目标
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山东省公务员招聘信息网  （一）指导思想。
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，围绕创造“深圳质量”的内在要求，实施“人才特区”、人才国际化、人才市场化、人才区域合作和人才载体支撑战略，以高层次创新创业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，创新人才观念、人才政策和机制，构建人才引得来、留得住、用得好、成长快的发展环境，为深圳建设现代化国际化先进城市提供持续的人才保障和广泛的智力支持。
  （二）发展目标。
  围绕建设国家创新型城市，引进和集聚一批世界水平的科学家、领军人才和高水平创新团队，培养和造就规模宏大、布局合理、素质优良、创新能力强、竞争优势突出的人才梯队；创新人才政策和人才机制，破除人才发展的体制机制障碍，营造有利于人才干事创业的良好环境。力争经过5年的努力，使全市人才发展水平和竞争力处于国内领先水平，把深圳打造成为集聚国际化高端人才的“宜居宜业”之都。
  到2015年，人才队伍规模不断壮大。人才资源总量从“十一五”末期的357万人，增加到422万人。主要劳动年龄人口中受过高等教育的比重达到27.93%，每万名劳动力中研发人员达到322人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到23.71%，人力资本投资占GDP比例达到11.42%，人才贡献率达到42.59%。
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  “十二五”人才发展指标
指标
2010年
2015年
2020年
人才总量（万人）
357
422
500
人力资源从业资格证报考
主要劳动年龄人口受过高等教育的比例%
19.5%
27.93%
40%
每万劳动力中研发人员（人年）
276
322
376
高技能人才占技能劳动者的比例%
16.7%
23.71%
33%
人力资本投资占GDP比例%
8.7%
11.42%
15%
人才贡献率%
32.4%
42.59%
56%
  注：表中2010、2020年数据来源于《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》。
  三、主要任务和措施
  （一）实施重大人才工程，推进重点领域人才队伍建设。
  1．造就具有国际竞争力的创新人才。
  立足于创新驱动转型发展，按照建设国家创新型城市和构建“深圳质量”内涵要求，统筹开发国内国际人才资源，重点引进和培养具有世界领先水平的创新型科技人才。主要举措：
  （1）实施高层次人才引进培养计划。
  继续实施和完善高层次人才政策。组织实施“千人计划”、省创新科研团队和省领军人才引进工作，加大我市高层次人才1＋6文件和海外高层次人才“孔雀计划”配套政策执行力度，完善人才认定办法和标准，落实各项优惠政策。
  加强高层次人才载体建设。重点建设深圳高新区、华为、中兴通讯、中科院深圳先进技术
研究院、深港前海现代服务业合作区等一批国家海外高层次人才创新创业基地，支持北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学三所研究生院和深圳大学创建优势学科、学院和国际化科研教学团队，加快南方科技大学、深圳先进技术研究院、深圳华大基因研究院、深圳光启高等理工研究院等高校、科研院所建设，大力扶持国家重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心建设，鼓励国内外知名高校、科研机构和企业在深设立产学研基地。
  到2015年，引进培养国内高层次人才1500名，引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深创新创业，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作。