公务员职务:⾮领导职务职级有什么不同?
⾮领导职务是根据原先的《公务员法》在公务员职位类别中设置的与领导职务并列的职务序列,分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员等8个层级。职级是根据新修订的《公务员法》设置的公务员等级序列,是与领导职务并⾏的晋升通道,分为⼀级巡视员、⼆级巡视员、⼀级调研员、⼆级调研员、三级调研员、四级调研员、⼀级主任科员、⼆级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、⼀级科员、⼆级科员等12个层级。
今年六⽉新公务员法实施后,公务员正式迎来职务与职级并⾏制度,原来施⾏13年的《综合管理类公务员⾮领导职务设置管理办法》⾃动废⽌,⾮领导职务全部由职级替代,两者已经没有可⽐性。如果⾮要⽐较,最⼤的不同主要体现在以下四个⽅⾯上。
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⼀、层级设置不同。⾮领导职务设置8各层级,分别是巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。职级设12个层级,巡视员两级、调研员四级、主任科员四级、科
员两级。职级从⾮领导的8级拉⼤到12级,减少了职级之间的跨度和难度,有利于基层公务员快速晋升享受待遇,是新公务员法改变以往基层公务员提拔难晋升难的重要举措。
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⼆、⼯作待遇不同。⾮领导职务虽然是“虚职”,但根据⾮领导职务设置管理办法规定,经领导授权或者委托可负责某⼀⽅⾯的⼯作。换⽽⾔之,⾮领导职务虽然不是领导,但以前所有单位都会按惯例都会把⾮领导职务⼈员当领导来对待,在办公⽤房、绩效⼯资、福利补贴等⽅⾯按领导职务来给待遇,并适当给予⼀定的分公,或者协助某个班⼦成员分管某⼀块⼯作。除了不享受领导职务的岗位⼯资外,其他领导职务有的政治⼯作待遇,⾮领导职务⼈员基本都有。⽽职级,在公务员职务与职级并⾏规定中已经⾮常明确:“公务员晋升职级,不改变⼯作职位和领导指挥关系,不享受相应职务层次的政治待遇、⼯作待遇。公务员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公⽤房标准等待遇,不与职级挂钩。”也就是说,公务员职级仅仅是⼀种⼯资待遇,晋升后除了可以享受⼯资晋升和作为转岗领导职务的依据外,其他的像过去⾮领导职务⼈员都能享受的政治待遇,职级均⽆法享受。
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三、职数⽐例不同。⾮领导职务的职数依据领导职务设置,副调研员以上⾮领导职务不得超过相应领导职务职数的三分之⼀;主任科员和副主任科员职数,不得超过乡科级领导职务职数的50%。⽐如⼀个50个公务员编制的地市级机关,领导班⼦⼀正四副,那么按规定最多可设置两个处级⾮领导职务,中层科级领导20个,可设置10个主任科员、副主任科员职务。⽽职级并⾏后,职级职数按照公务员编制⼈数按⽐例配置,同样以上述单位为例,按照20%配置⼀⾄四级调研员,就有10个名额;⼀⾄四级主任科员60%,名额30个。职级并⾏后,职级数总体数量⽐以前的⾮领导职务多出不少,享受⾯更⼴,这是利好。不过,由于新法实施后⾯临⼤量领导职务和⾮领导职务套改占⽤职数问题,短期内公务员还享
享受⾯更⼴,这是利好。不过,由于新法实施后⾯临⼤量领导职务和⾮领导职务套改占⽤职数问题,短期内公务员还享受不到⼤⾯积晋升的好处,政策普惠尚需⼀定过渡期。
四、管理权限不同。⾮领导职务以前按照⼲部管理权限分级管理,⽐如地级市,副处以上⾮领导职务归⼝组织部管理,科级以下⾮领导职务归⼝⼈社局管理(机构改⾰后也全部划归组织部管理)。提拔⾮领导职务,严格按照组织程序先酝酿、再民主推荐、考察考核,综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、⼯作经历、⼯作能⼒、⾏政管理⽔平、⼯作实绩等情况,确定最终⼈选公⽰后才办理提拔任命⼿续。⽽对职级,公务员职务与职级并⾏规定明确规定:“不担任领导职务的职级公务员⼀般由所在机关进⾏⽇常管理。公务员晋升⾄所在机关领导成员职务对应的职级,不作为该机关领导成员管理”。职级晋升的程序相对也简单不少,初步酝酿⼈选后,综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、⼀贯表现等情况即可确定⼈选公⽰。
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搞清楚了⾮领导职务与职级的根本区别所在,有利于深刻认识推⾏公务员职务与职级并⾏制度的出发点和落脚点,也便于调整好⼼态、把握好⼤势,乘势⽽上、争取待遇,尽早成为并⾏制度的受益⼈。