2020年10月
第5期（总第140期）
福建省社会主义学院学报
JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISM
Oct. 2020
No. 5（Gel.140）
耿静红 韦利如
（柳州市社会主义学院，广西柳州 545616）
［摘 要］新发展阶段统战工作的开展要适应新阶段的新变化，亟需开展网络统战。民族地区开展网络
统战具有民族特显著、民族环境复杂、互联网发展不均衡的特点。网络统战有助于促进民族地区统战工作发展，提升网络社会治理水平以及铸牢中华民族共同体意识。但网络统战的开展也面临多方挑战，积极发挥网络统战作用，提升民族地区网络统战效能，需要从统战对象、网络统战平台载体、统战工作人才队伍、统战保障机制等方面着手，加强全方位的布局建设。
［关键词］网络统战；民族地区；效能；新发展阶段
中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008-8563（2020）05-0102-08
今天，互联网已逐渐成为国家政治、经济、文化和社会生活中的重要载体和议题，并深刻影响着人们的生活生产和思维方式。民族地区的统战工作开展要立足新发展阶段，与时俱进，充分运用互联网，并结合民族地区的特点，积极主动运用融入“互联网 + 统战” 中，提高网络统战效能，才能画出新阶段更大的“同心圆”。
一、我国民族地区网络统战的特点
（一）民族特显著
作为一个统一的多民族国家，我国各民族在语言、生活、文化、习俗等各方面存在较大差异。改革开放以来，区域协调发展战略促使各民族经济文化等发展差距不断缩小，“一致性”与共同因素不断增多。
但是也要看到，由于自然、历史等原因，各民族
收稿日期：2020-08-20
作者简介：耿静红，女，河北赵县人，柳州市社会主义学院基础理论教研室讲师；韦利如，女，广西融安人，柳州市社会主义学院公共管理教研室副教授。
固有的历史、文化、语言、习俗等方面的特点和差异将会持续存在，且将一直在变化过程之中。少数民族众逐渐形成的具有民族特的民族情感，使得民族地区工作体现了鲜明的民族地域特，开展网络统战，要紧密结合少数民族地区的实际，嵌入民族特，展现优秀民族文化。
（二）民族环境复杂
我国民族地区开展网络统战具有复杂性的特点。其一，民族地区多处于边境地区，易受多样化社会思潮和敌对势力利用民族问题进行民族分裂活动的影响，对我国民族地区的团结安全甚至国家的稳定发展都带来了较大挑战。其二，民族地区文化特鲜明，多元文化交融，开展网络统战内容与形式要求多样化。其三，由于各民族经济发展水平不一，互联网发达程度存在差距，开展网络统战需要针对民族具体实际采取有针对性的举措。其四，涉及民族宗教有关问题往往较为复杂，易引发民族之间的误解或争论，影响民族之间的团结。“民族问题的复杂性往往在新媒体的话语空间中被简约化、极端化或是被遮蔽。”[1]网络统战开展难度较大。
（三）互联网发展不均衡
“虽然‘网络统战’这一概念已提出较久时间，但互联网的发展程度从全国来看，仍存在明显的‘东强西弱’现象”[2]，即东部经济发达地区，互联网发展程度相对西部来说较高。民族地区同发达地区相比，互联网发展程度稍低，网络统战发展总体仍较为滞后，从整体来看发展范围具有不均衡性。尤其民族地区的经济、文化、教育发展的不平衡，经济发展水平的差异一定程度上削弱了民族向心力和凝聚力，阻碍中华民族共同体意识的培育，开展网络统战的软环境不同。
四六级登录入口打印准考证二、我国民族地区开展网络统战的效能延展
（一）对统战工作高质量发展有助推作用
1.增强统一战线凝聚力。统一战线的宗旨是“大团结、大联合”，网络统战工作无论多么复杂，其宗旨都不会改变。“截止2020年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%，在网民的年龄比例中，青年人高于其它年龄体。”[3]越来越多的统战对象活跃在网络领域，网络正成为青年人重要的社会交往空间，青年人思维前沿多变，传统的统战思维和方式与青年对象在思想上、行为上难以契合，必然影响统一战线联盟构建。由于网络空间突破了身份、职业等限制，可以真实有效反应统战对象的想法和建议，提高参政议政、民主监督的效果，也便于统战部门广泛收集社会意见和建议，提高凝心聚力能力，网络统战还可以扩大统战宣传覆盖面，让更多民众了解支持统战工作、参与统战活动，搭
建起政治参与和社会交往平台，达到空间和时效上的双重增强，培育统战成员的凝聚力和认同感，更好地实现大团结、大联合。
2.推进统战工作现代化。应对新发展阶段的新变化，“互联网+”的广泛运用要求积极改变传统统战方式，实现统战工作的与时俱进。网络统战可以丰富传统统战工作方法和手段，利用现代信息技术手段大力宣传党的统一战线理论、政策等，实现信息资源开放共享，拓宽统战工作渠道，提高统战工
作实效。网络为统战成员提供了便捷的政治参与渠道，统战成员可以利用网络及时获取各类信息资源，更好地发挥政治参与和民主监督作用，促使统战工作时效更强、效果更好。总之，网络使统战工作更加便捷高效、包容开放。
（二）对网络社会治理有独特优势和作用
统一战线对社会治理，尤其是网络社会治理有着独特优势，发挥着重要作用。2019年9月25日在党外人士座谈会上，习近平总书记强调指出：“坚持和完善中国特社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。各民主党派、工商联和无党派人士在坚持和完善中国特社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中大有可为。”[4]
1.网络统战与网络社会治理的价值取向相契合。当前，我国正处在新发展阶段，网络社会中价值和利
益需求多元。网络社会的和谐既需要政府引导监督，更需要发动广泛的治理主体采取民主协商的方式，实现多元共治、互利共赢，以“求同”方式最大限度地增进社会和谐，达到公共利益最大化。网络统战中，要求各统战成员以协商民主、合作共事、联谊交友的方式开展统战活动，既照顾到各主体利益需求，又保障公共利益，做到包容差异、“求同存异”，凝聚共识，最大限度地激发统战成员活力。因此，网络统战与网络社会治理价值取向具有一致性。
黑龙江省职称查询中心2.开展网络统战有助于网络社会治理主体的培养。统战对象分布于社会不同领域，并且同时拥有线下和线上两种身份，是网络社会和现实社会治理的重要主体。新发展阶段他们热情参与网络社会生活，尤其是新媒体从业人员往往具有较高的网络影响力，能够充分反映社会各方面的意见和要求，在网络社会发挥着倾听民情、收集民意、反映民愿的作用，可以有效减轻网络治理压力，在网络社会具有重要作用，为推进网络社会治理培养高素质的治理主体。
3.开展网络统战有助于净化网络社会风气，弘扬主旋律。开展网络统战，有助于营造良好的网络生态环境。一方面，统战成员可以进行网络问政、网络监督，促进网络民主的发展。另一方面，统战部门可以开展网络民意调查，舆情监督，科学准确判断网络意识形态变化走向，在网络上积极宣传弘扬正确的价值观念，引导正确的舆论导向，营造良好的网络环境。
（三）对筑牢中华民族共同体意识有支撑作用
我国民族地区多处于边境地区，意识形态安全斗争形势严峻，民族问题已然成为西方国家制约和分化中国的重要手段。“西方敌对势力企图利用民族、宗教问题对我国进行西化、分化，祖国统一和国家的长治久安受到威胁。”[5]因此，要维护国家统一、防止民族分裂，就必须建设具有强大凝聚力的中华民族共同体。
网络空间一定程度上消解国家对于民族地区的舆论主导权，网络统战的开展有助于筑牢中华民族共同体意识。其一，网络统战为铸牢中华民族共同体意识提供平台基础。通过构建网络统战平台，可以在网络空间加强中华文化宣传教育以及对统战对象的爱国
教育，积极宣传社会主义核心价值观，增加文化认同，铸牢中华民族共同体意识。其二，网络统战为铸牢中华民族共同体意识提供思想基础。网络统战可以加强对涉及民族发展、民族团结等方面信息的正面引导、监管和宣传，增进民族间的相互了解、相互学习的机会，最大限度凝聚共识，铸牢中华民族共同体意识。
三、我国民族地区开展网络统战面临的挑战
（一）统战成员价值观多元交叠
网络统战成员分布于各个行业和领域，在利益需求、政治诉求方面呈现出多元化、复杂化、个体化的
特点，给统战工作带来一定困难。更为重要的是价值观的多元化使统战工作面临凝聚人心的挑战。互联网的快速发展，使得社会价值观念的独立性、差异性、多变性较为明显：第一，价值观标准多重。当今社会，社会价值观向多元化方向发展，社会包容性增大，由此出现了多重价值标准。第二，传统与现代价值观的冲突。现代社会传统与现代价值观并存，但在特定问题上，有时会出现传统的社会价值观与现代社会价值观的冲突。第三，由于统战成员，尤其是其中代表人士往往是各个行业的重要成员，思想观念较为独立，对社会有较大影响，对其进行价值观引导较为困难。因此，获得统战成员一致的价值认同，做好统战工作，更好地实现凝心聚力，面临较大的挑战。
（二）统战成员构成多元多变
随着我国社会结构转型，互联网的快速发展，促使新的社会阶层不断产生，尤其是由互联网催生大量新媒体从业人员与网络意见人士等。该体从构成来看，多年轻化、高知化，思维活跃、价值观多样，身份构成差异较大。尤其是民族地区，多民族共存促使民族文化不同，更增加该体的异质性。互联网的动态性、变化性也促使网络统战成员具有较大的变动性。人员流动频繁、行业进退灵活等，使得统战成员具有不稳定、难以联系的特点，加大网络统战工作覆盖范围的挑战。
国家电网考试题型（三）统战工作方法创新不足
从现实来看，网络统战存在思维固化的问题。一方面，网络统战成员构成更加年轻化、高知化、个性
执业医师准考证化，表达需求的渠道更加便捷，需求类型也千差万别，个体化更加明显，而统战工作没有改变原有思维方式，无法与统战成员对接。网络统战的开展要不断创新统战方式方法、手段策略更加灵活。另一方面，由于与传统统战方式相比，网络统战开展可供借鉴的经验较少。网络统战中，一些统战主体对网络统战的方式方法以及工作规律认识不够，缺乏网络思维，片面将传统统战方式套用网络统战，造成网络统战方法简单粗暴、单一，创新不够。还有一些统战工作人员综合素质和能力与网络统战的要求不匹配，主动创新工作方法的能力不足。因此，切实需要提高工作方法创新能力。
（四）网络环境复杂多变
民族地区由于多处于边境地区，随着“一带一路”建设的推进，对外开放与交流增多，外来文化与价值观念逐渐深入民族地区。互联网的发展，既丰富了网络空间文化，又为网络空间安全带来了挑战。网络空间的开放
性使得西方社会思潮纷至沓来，渗透力也越来越强。由于在网络上活跃的多为年轻人体，较易受其影响，迷失方向，为开展网络统战增加了困难。同时西方敌对势力容易通过网络，利用民族问题制造矛盾冲突，破坏我国民族团结稳定，对网络统战开展带来挑战。
四川招考网四、我国民族地区网络统战效能提升的举措
（一）强化对网络统战对象的关照，提高统战对象素质能力
1.培养统战对象“权、责”的统一意识。权：正确行使权利。网络赋予每个公民信息权利并对社会产生影响，“个人或组织通过信息的有效传递形成社会舆论，从而对他人以及社会产生影响力。”[6]统战成员正确行使信息权利，需要培养其以信息权利为核心的多方权利能力的统一。 一是政治定力，即在重大关键问题上做到始终与党中央保持高度一致，立场坚定、旗帜鲜明；二是诚信恒力，参与网络活动中要始终讲究诚信，以诚信示人，引导网民树立诚信意识；三是专业影响力，统战对象往往在本领域具有较高的专业造诣，可以发挥优势，提供专业知识宣传与服务。责：强调责任担当。其一，建立统战“责任共同体”[7]。统战部门可以吸纳统战对象中的重点人，尤其是新媒体代表人士，积极有效发挥该体的特殊优势，形成新的“统战力量”。其二，明确“社会责任”。尤其是网络统战的重点人，要着重强调其社会责任感，在网络空间负责任表达，遵守网络规范。
2.培养统战对象情绪疏导能力。由于网络社会的复杂多变性，尤其是涉及民族有关问题较易引发网络冲突以及意识形态领域斗争，导致网络社会负面情绪爆发，而统战对象不仅不能就此类问题发泄不满情绪，还要在舆论引导方面发挥着正面作用。加强对统战对象心理建设、压力缓解、情绪调控等相关培训，并且定期通过线上或线下的方式，开展与统战对象的互动谈心、交流座谈等，培育其健康积极的社会心态。当网络活动中遇到争议问题，统战对象要发挥引领作用，引导积极平和、向上的网络社会心态，维护网络社会秩序。
3.照顾统战对象利益需求。调动统战对象积极参与网络统战活动，就要维护好他们的利益，了解他们
的需求。同志指出：“要搞好同党外人士的关系，要照顾他们的生活。要团结他们，尊重他们，要给他们事做，使他们进步，帮助他们解决问题。”[8]推进网络统战工作开展，需要尽量满足统战对象的合理利益诉求，解决其关心的主要问题，才能更好调动统战对象的参与热情。
特岗教师和考编的区别（二）加强网络统战平台建设，完善技术载体支持
1.构建多功能平台，实现功能整合。网络平台的开发。网络平台的开发要充分考虑网络统战成员的网络使用习惯。“截至2020年3月，我国手机网民规模达8.97亿，我国网民使用手机上网的比例达99.3%，朋友圈，微博使用率分别为：85.1%、4
2.5%。”[10]因此网络平台开发，要照顾到统战成员的使用偏好，增强网络平台普适性。
网络平台的功能。民族地区统战部门要根据实际，建立功能完善的综合性平台，或依托现有平台完善所需功能，避免平台过多，
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