地方经济
创新、转型与经济高质量发展
——以柳州市为例
仪名杰  柳州市工业投资项目服务中心
摘要：随着社会不断进步，经济的高质量发展成为各地区的首要政策目标。柳州作为广西的工业强市急需进行产业转型与创新。本篇
文章首先分析柳州市经济现状，提出其面临挑战；再说明柳州市如何利用自身优势提高自主创新能力以及产业转型速度来实现经济的高质
量发展，进一步推动柳州市产业体系的发展。
关键词：创新；转型；经济发展
中图分类号：F12   文献识别码：A   文章编号：1001-828X(2019)007-0491-02
前言
改革开放以来，柳州的经济发展速度较快，在经济总量上实现了较大突破。随着经济增速的全面放缓，经济质量成为人们的关注要点。柳州市实现经济高质量发展就必须加快传统产业的升级转型，大力发展战略性新兴产业，提高产业的创新动力，为将柳州市建设为现代制造城打下坚实基础。
一、柳州市经济发展现状
１．柳州市的经济发展速度
2017年，柳州市的经济生产总值达到了2 755.62亿元，增幅达到了7.1%，全市固定投资为2 697.2万亿元，相比于2016年增长了15.3%。
2017年，柳州市第一产业经济增长率为3.7%，对全市的经济贡献率为3.7%；第二产业经济增长率为4.4%，对全市的经济贡献率为35.0%；第三产业的经济增长率为11.6%，对全市的经济贡献率为61.3%。无论是经济增长率，还是经济贡献率，第三产业都是这三个产业中比重最高的。
２．柳州市经济发展质量
中公网课登录入口柳州市的经济发展质量体现在企业效益、金融产业、节能降耗三个方面。在企业效益上，有一定规模的企业年利润达到了5 025.22亿元，相比于2016年增长了7.5%，其中国有控股企业利润增幅为74.24%，可见，柳州市企业效益正快速好转；在金融产业上，2017年12月末，柳州市内金融机构存
证书网上查询款总余额达到了7 415.19亿元，相比于2016年增长了32.92%，柳州市金融产业正在稳健增长，逐渐形成稳定的产业体系；在节能降耗方面，2017年，柳州市单位GDP能耗相比于2016年降低了3.43%，可见，柳州市内节能降耗水平正在稳步上升，标志着柳州市经济发展质量有了一定程度的进步。
３．柳州市经济发展面临的挑战
柳州市经济发展主要面对的挑战是工业保稳增长困难，具体体现在新旧产业接续不足、支柱产业下滑、工业生产增速缓慢、中小型企业行业内缺乏竞争问题上。在新旧产业接续方面，传统行业下滑导致产能过剩，与新兴产业蓬勃发展产生的上升动力产生矛盾，严重影响了各个产业的平衡发展；在支柱产业方面，在一段时间内汽车制造业发展速度很快，但是随着汽车制造业市场饱和度的不断上升，竞争也变得更加激烈，这增加了汽车产业发展的不确定性，导致支柱产业的下滑；在工业生产方面，2016-2017年工业总产值增幅为6.3%，2015-2016年增幅为5.7%，可见柳州市工业生产增速放缓；在中小企业方面，柳州市内的中小型企业大多数生产初级产品，并且产品附加值低、资源相对分散，导致中小企业缺乏竞争优势。因此，柳州市要加强自主创新与产业转型，从而实现柳州市经济高质量发展。
二、以创新促进柳州经济高质量发展
１．实现柳州技术创新
柳州市实现技术创新需要建立高水平技术中心、技术产业链以及公共技术平台。企业建设高水平技术中心有利于柳州市经济高质量发展，如开设技术研究实验室、高级院士工作站；实现技术创新离不开完整的产业链，柳州市应加大创新投入，积极支持创新成果的研发以及产业化，使技术产品从生产到市场运用形成完整的产业链，有利于经济高质量发展；柳州市应该不遗余力地推进企业之间构建公共技术服务平台，并且促进企业与高新技术科研院建立产学研综合体，增强技术性合作，争取在智能电网、新能源汽车等领域创造更多科研成果，有利于柳州市产业技术创新化，提高经济发展质量。
２．实现柳州制度创新
柳州市实现制度创新必须建立产权明晰、权利与责任明确划分的现代企业制度，并将资源倾向于建设企业创新内在机制，提高企业本身的创新能力。以企业为主体，各个创新园区为载体，在实践过程中积极探索新的企业管理运营模式。通过将创新项目以租赁形式转让给各类市场投资主体，提高了柳州市创新产业规模，有利于打造柳州市特产业品牌，为推进制度创新提供动力。
３．实现柳州体制创新
柳州市政策创新体现在完善产业用地标准体系、降低产业建设成本两个方面。结合空间规划中试点地区的建设标准，健全工业用地的保障体系，建立产业用地的管理制度以及产业用地标准，从而完善整个产业用地标准体系；除此之外，还需要完善工业用地的退出机制，消除不符合建设标准的工业项目；
通过降低制度性交易成本以及融资成本加快柳州市内的产业资金流转，从而降低产业建设成本，提高柳州市经济发展质量。
三、以转型促进柳州经济高质量发展
１．推进柳州汽车制造业转型
推进柳州汽车制造业向轻量化、高端化、互联网化方向发展，以实现柳州经济高质量发展。巩固柳州汽车制造业在国内汽车行业的领先地位，打造中高端汽车制造基地，提高整车生产与制造能力。将广西柳州汽车城作为主要的汽车生产基地，强化龙头企业的带头作用，积极开发新型汽车产品，如多用途汽车、运动型汽车等多种车型。推动柳州汽车制造业转型还需要以龙头公司为向导，积极完善新能源汽车生产链，加快新型发动机、自动变速器、电池等零部件的研发速度，提高新能源汽车产业链的本地配套率。通过开烟草局哪个岗位最好
现代经济信息
占19.58%，比2014年上升了3.32个百分点。
四、辽宁省流动人口就业状况的影响因素
（一）经济比较优势不足
经济因素一直是吸引外来流动人口的主要原因，辽宁省的经济发展水平及工资水平直接影响着外来流动人口的流动意愿。一般学历高、有专业技能的往往流入到北京、上海、广州等一些经济发达地区。辽宁省与这些地区相比，经济发展水平还存在一定差距，相应的工资水平也较低，而低收入自然就会造成资本和劳动力的流出。
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（二）经济发展较为缓慢
目前辽宁省整体经济发展缓慢，一些房地产、建筑行业工程都迟迟不能竣工，有的甚至停工，严重影响了当地经济的发展。一些中、小型企业由于资金不充足，为了缩减成本，出现裁员等情况，导致不少人员失业，导致人们可支配收入减少，进而无法刺激消费，也阻碍辽宁省经济的发展。同时，大量的流动人口流入，导致辽宁省劳动力过剩，很多人就业困难，或者因为供大于求，市场上的工资水平下降，导致流动人口返乡现象明显，无法促进当地经济发展。
（三）二元制度的歧视
虽然早已经取消二元户籍制度，实行“一元制”户籍登记制度，但事实上并没有达到理想效果。尤其是在就业问题上，仍存在二元制度的歧视。不少流动人口因为没有当地户口而无法享受到与本地户籍人口平等的就业机会和相应的就业服务保障，而且即使获得了就业机会，也只是少部分流动人口与企业签订了正规合同，这会加深二元制度现象。
五、促进流动人口就业的对策建议
（一）加强流动人口继续教育和职业技能培训
必须加强对辽宁省流动人口的继续教育，提高流动人口的整体素质和职业技能。由于企业从经济成本角度考虑，不愿意对员工进行培训投入，这需要政府为流动人口提供免费的继续教育平台和职业技能培训平台，由政府主导，带动企业积极参与。并且政府有必要采取一定的措施，带动、引导、鼓励、监督企业积极投身于对员工的职业技能培训，为流动人口提供更多的就业岗位。绍兴教育考试网
（二）加强流动人口服务管理
必须加强流动人口服务管理，有效地引导人口流动，协调流动人口与辽宁省经济社会发展的关系。可以在流动人口相对集中的流出、流入地设立专门的流动人口管理机构，加强协调合作，互通劳务信息，给流动人口提供更多就业等方面的服务，实现有计划的宏观调控，提高流动人口的就业率，为流动人口更好的生存和发展提供了有利条件。
（三）加快辽宁省经济发展
全面振兴辽宁东北老工业基地，坚持把具有一定比较优势的制造业作为主导产业，支持发展配套产业和服务业及下游产业等相关产业，培育发展出具有竞争优势的制造产业，使辽宁省成为一个重要的制
造业基地，加快辽宁老工业基地全面发展，为流动人口提供更多的就业岗位和就业机会。同时，要采取有效措施提高辽宁省收入水平，建立吸引人才、留住人才的长效机制，为高素质人才提供适宜的发展空间，也为辽宁省本地经济发展打下坚实基础。
（四）发展自主创业的特产业
从辽宁省实际出发，创造条件逐步形成能够体现和发挥自己地区优势与特的产业集。调动本土化的力量，在科研能力较强或产业特比较明显的重点地区，完善创新体系建设，通过自主创新能力集聚一些以特产业为品牌的企业，努力形成具有辽宁地方特的产业集，促进辽宁省当地经济快速发展，以提高辽宁省在全国的比较优势。
（五）实现流动人口医疗保障制度均等化
必须完善流动人口的医疗保障体系，提高流动人口医疗保障的覆盖率，建立各地医疗保障之间的衔接等的城乡医疗保障体系，消除二元结构壁垒，实现流动人口医疗保障制度均等化，为流动人口能够在本地稳定的就业提供医疗制度保障。
作者简介：谷珊珊(1989-)，女，辽宁沈阳人，辽宁省卫生健康服务中心，本科学历，主要从事人口研究，人口统计研究。
展汽车展会、建立用户信息服务平台、提供二手车交易信息等手段，提高汽车售前、售后的整体服务质量，完善汽车产业生产链。
２．推进装备制造业转型
围绕智能制造领域关键环节和核心技术，以现有产业应用为切入点，以应用促开发，加快发展智能制造装备和产品，大力推进制造过程信息化，鼓励企业生产设备智能化改造，引导企业推动关键技术装备、核心支撑软件研发和产业化，集成开发重大成套装备及系统，推进产业中高端化发展。促进产业要素向广西智能制造城聚集，将广西智能制造城打造成为国内有影响力的智能制造技术和关键重大装备研发、生产、应用聚集区，形成比较完整的关键智能装备产业链。济南事业单位招聘2022
３．推进机械产业转型
推动机械产业转型需要以龙头产业为依托，机械产业向智能化、国际化转型发展。实施机械产业二次创业，积极推进新一代信息技术在装备产品中的融合应用，推动关键装备技术、核心支撑软件的研发和产业化，不断提升工程机械、建筑机械研发制造能力，研制开发智能轮式装载机、智能液压挖掘机、智能道路机械、智能矿山机械等智能工程机械产品。
４．推进电子信息产业转型
推进电子信息产业转型应该依靠龙头企业的生产能力，积极开发电动助力转型、汽车仪表等电子零部件。在研发新型电子产品的同时，也为新能源汽车的技术创新提供了技术支持。加快车载光学、车载雷达系统的研发速度，并将研发成果应用于汽车导航以及公共交通管理系统，将电子信息技术应用到更多领域，实现产业转型。
四、结语
柳州市经济高质量发展是柳州经济建设的新阶段，伴随着传统产业的转型升级以及战略性新兴产业的发展，势必会提高社会经济的总体发展水平，为社会现代现代化建设提供重要发展动力。
参考文献：
[1]冯克亮.创新、转型与经济高质量发展——以淮南市为例[J].安徽科技学院学报,2018(1):1-2.
[2]夏斌.以创新驱动推进高质量发展 加快转型升级构建现代化经济体系[J].银川日报,2018(5):1-2.
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