----以永丰县瑶田镇梁坊桥村为例
井冈山大学政法学院07及社会工作本（1）班 70113014 陈兵海
永丰县瑶田镇梁坊桥村是我国农村社区建设“第一块试验田”之一。2001年5月在全国率先进行了农村社区建设试点。该村认为：农村社区就是一个大村落，是以大自然村或中心自然村为单位带动周围零星小村庄的社区。并以此为思路，走出了一条颇具特的农村村落社区建设新路子，创造了一个农村村落社区建设的新模式，得到了上级领导的高度评价和认可。2008年4月在全省城乡社区建设先进单位和先进个人表彰大会上，荣获“省先进农村村落社区”荣誉称号。
一、瑶田镇梁坊桥村的基本情况
瑶田镇梁坊桥自然村位于永丰县中部，面积4平方公里。全村61户，296人，党员16人，耕地149亩，黄栀子800余亩，苗木基地600余亩，贵州招生考试信息网2008年人平收入8000元。 在县委县政府的正确引导下，该镇从2004年开始，以五通一气工作为抓手，大力推进社会主义新农村建设。到
目前为止，家家户户门前通了水泥路，家家户户通了自来水，家家户户通了有线电视，家家户户通了电信，平均每人有一部手机，87%的人家通了沼气，90%的人家有水冲式厕所，95%海南考试局专升本的人家建了新房。建立了全村公共卫生“环卫工人”制度。全村精神面貌焕然一新呈现出了夜不闭户，路不拾遗的和谐气氛。
新疆乌鲁木齐市招聘网二、瑶田镇梁坊桥村农村村落社区建设的主要做法
1、立足“一会六站”，构建村落社区服务新平台。村落社区建立了在村党支部、村落党小组和村民自治委员会领导下的“一会六站”机构，“一会”即“农村村落社区志愿者协会”，由村中的“五老”和无职党员、村民代表为主体，热心参加村落社区建设的志愿者所组成。“六站”即村落社区党员教育管理站、公益事业服务站、卫生环境监督站、文化活动联络站、社会互助救助站和民间纠纷调解站。为解决具体的办公场所和活动地点，村落社区结合实际，因地施策：将外出打工村民闲置房屋租借过来，使之逐步发展成为村民集中议事的平台。
2北京市人力资源社会保障局、突出“五老”作用，激发村落社区队伍新活力。村落社区成立了社区建设志愿者队伍，由热心公益的退休老同志、村组干部、党团员、回乡知识青年和退伍军人组成，志愿
者根据各自的兴趣和特长，参与其中一个或多个服务机构的工作。一是突出“五老”带头作用。通过召开志愿者协会会员会议，在“五老”中，推选产生协会会长和副会长，并根据会员各自的特长，分别选出各站站长及成员。二是发挥党员骨干作用。每个志愿者队伍的骨干基本上都是共产党员。瑶田镇梁坊桥村目前登记在册的村落社区志愿者255人，其中有党员14人，入党积极分子31名。三是凸显村民主体作用。通过加大宣传力度，组织开展争“五好”会员、创先进业绩活动，建立激励机制等一系列举措，进一步明确社区建设的目的、意义、要求和方法，提高众的社区意识，使广大村民在统一认识的基础上，自觉主动地参与到村落社区建设活动中去。
3、定位“星级”社区，完善村落社区运行新机制。着眼于创建农村星级社区，一是健全规章制度。村落召开村民会议，制定了协会章程和各服务站的基本职责，并有检查落实的具体措施。二是形成激励机制。根据县委制定的《永丰县农村社区星级目标及评分标准》，按“一会六站”职责将村落社区建设工作分为七个方面，每方面设一颗“星”，积极建设星级示范社区和达标社区。鼓励村落社区各站、协会争优创达标，并给予奖励。三是建立保障机制。村落社区建设所需资金，通过村民捐一点、上级专项资金争一点、县乡财政补一点、村组集体经济拿一点、中介组织抵偿服务赚一点解决。办公益事业以志愿者和其他村民义
务投劳为主，少花钱，多办事，量入为出，尽力而为。特别是县委组织部还给村落社区配置了一台彩电。据初步统计，全村已投入村落社区建设启动资金12余万元，为推进村落社区建设奠定了坚实的物质基础。
4、依托“双带协会”，打造村落社区发展新格局。村落社区在成立志愿者协会的基础上，同时还成立了党员能人“双带”协会，主要围绕村里主导产业的生产、流通、加工等环节提供统一安排规划、统一组织农资供应、统一组织技术服务、统一组织销售、统一组织互帮互助的“五统一”服务，办理农民一家一户想办而办不成的事。针对人多地少，地质瘦、水源缺的实际，发动村民向荒山要效益，集中连片开垦了黄栀子药材基地800多亩，租用邻村耕地种苗木，发展苗木基地600多亩，并统一购苗（种），统一栽培，统一施肥、统一管理、统一销售。一年下来，村落苗木和药材基地收入200多万元，人均纯收入已达8000多元。同时，结合“一会六站”职能，开展了形式多样的社区服务。例如，筹资硬化所有的村中道路；新建公厕；建立规范的社区活动中心；组织全村农用运输车起来运输石料；组织本村农民在农闲时节集体到外打工；组织农民业余剧团节假日和农闲时为村民义务演出；办村落社区幼儿园；定期检查评比各户卫生等。
三、瑶田镇梁坊桥村农村村落社区建设启示
建设村落社区，必须坚持因地制宜和自愿、量力、服务、互助为主的原则，多方挖掘社区资源，全面调动村民积极性，着重解决好“有人管事、有址行事、有钱办事、有章理事”的问题。瑶田镇梁坊桥村村落社区建设的实践证明，推进村落社区建设，是一件有益于实现村民自治，促进农村和谐发展的实事好事；同时也为欠发达地区加快构建和谐农村社会，到了一条切实可行、值得借鉴的有效途径。
1、建设和谐村落社区，必须整合人力资源，解决好“有人管事”的问题。建设村落社区，需要各级党政组织的正确领导，也需要志愿者协会等中介组织的积极引导，更需要广大村民的热心参与。在实际工作中，要注重与“双学三培两带”活动相结合，与农村无职党员设岗定职活动相结合，有条件的农村村落社区还可以成立社区党小组；要注重发挥农村党员能人的示范带头作用，组织一批热心为众服务的骨干力量，积极宣传村落社区建设的性质、宗旨、原则、内容、方法和作用，帮助村民增强认识，提高参加志愿者协会和社区活动的积极性，努力建立一支想干事、能干事、干成事的村落社区志愿者队伍，形成“人人为社区，社区为人人”的良好氛围。
2、建设和谐村落社区，必须整合闲置资源，解决好“有址行事”的问题。基本的办公和活
动场所，是发挥村落社区作用的主要平台。要构筑这样一个平台，就必须充分挖掘村落闲置资源，让闲置资源变成有效资源，让“死”资源变成“活”资源，尽可能的为社区所用，为村民所用。一方面，可以利用农村闲置房屋，比如，调整布局后闲置的中小学校旧房、场地，闲置的仓库、敬老院，空闲的村民房屋等等，都可以用来作为兴办村落社区办公和活动场所。另一方面，还可通过改造宗族祠堂等富有创新的做法，或者由村民自愿义务投工投劳，成立村落社区活动中心，做到既盘活资源，又节省投入；既开展活动，又倡导新风。
3、建设和谐村落社区，必须整合社会资源，解决好“有钱办事”的问题。村落社区的宗旨是“自己的事情自己管、自己办”。要实现这个宗旨，没有一定的经费做保证是难以做到的。在当前尚没有财政投入的情况下，可以结合实际，从以下几个方面来拓宽经费来源：一是积极发动村民自愿捐款筹资和义务投工投劳。二是努力向上争资。如老建扶贫款、民政部门的农村福利事业扶助款，公路建设部门的道路建设扶助款，驻村省、市、县挂钩扶贫单位的帮扶款等扶助款项。三是广泛寻求社会资助。如本村在外工作，具有帮扶能力的单位赞助和个人捐赠款；党委、政府相关职能部门单位的捐款、捐物。另外，还可采取组建扶贫帮困基金等形式，充分利用社会资源，凝聚社会力量，为农村村落社区健康有序运
行提供有力保障。
蜀江至此分支得名的地方是4、建设和谐村落社区，必须整合管理资源，解决好“有章理事”的问题。查分数网查成绩2022中考加强村落社区管理，必须有章可循，有“法”可依。村落社区“一会六站”作为自发的众性中介组织机构，建章立制是确保社区建设顺利进行的必要条件。在实践中，要认真制定协会章程、“六站”职责、工作规划以及村规民约，加快建立健全学习、会议、财务管理、档案管理等日常工作制度，不断完善环境卫生制度、文体娱乐活动管理、纠纷调解员工作守则、村落公益事业发展规划等各项规章制度，使各项制度不仅挂在墙上，而且深入社区、深入农户、深入民心。在建章立制的过程中，还要注重加强政策指导、检查监督的力度，及时总结经验，树立和推广典型，积极探索建立新时期村落社区建设的长效机制，促进农村村落社区建设迈入制度化、规范化轨道。
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