宝鸡市水利系统专业技术队伍建设
调研报告
专业技术人才是兴水之本、强水之基，是水利科技创新、水利事业发展和实现水利现代化的探索者、实践者、推动者。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我市水利各项事业的发展取得了辉煌成就，不仅凝结广大水利干部和众的汗水和辛劳，也饱含着许许多多水利专业技术人才的智慧和心血。随着2011年中央１号文件的深入实施，面对水利现代化的新形势和新任务，我市水利建设和管理对高素质专业技术人才的需求将更加迫切。
一、加强水利技术人才队伍建设的重要意义
随着我市工业化、城镇化、城乡统筹进程加快和气候变化影响加大，强化水资源节约保护工作越来越繁重，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，加快水利改革发展的任务越来越艰巨。市委、市政府2011年落实中央１号文件实施意见中决定，力争通过5—10年努力，着力构建“五大体系”，从根本上扭转我市水利建设明显滞后的局面,为宝鸡率先发展提供水保障.这就要求我们要从水利现代化的发展战略高度出发，积极推进“人才兴水”战略，从思想上充分认识实施人才兴水战略的重要意义.
１、加强水利技术人才队伍建设，是贯彻落实科学发展观的重大举措。中央高度关注“三农”问题，大力开展农田水利基本建设，加强农村综合生产能力，是解决“三农”的首要任务，又快又好建设水利工程设施，是破解城乡二元结构重要的基础，这需要科学技术的推广应用和技术人才聪明才智的发挥。因此，加强专业技术人才队伍的建设，是把“人才兴水”战略落实到水利事业上的必然要求,是把科学发展观落实到水利建设的重要举措。
２、加强水利技术人才队伍建设，是水利充分惠及人民的利民工程。我们党实践“立党为公、执政为民"的宗旨，最重要的一点就是将先进生产力转化为亿万人民的根本利益，离不开科技人才的创造发明和作为。实现全面建设小康社会的宏伟目标，特别是实现广大农民的小康国考公务员2023报名条件生活,对此科技人才不但使命重大，而且应该大有作为。目前广大众要求加强防洪抗旱安全、供水安全和水生态安全的呼声十分强烈。我们应顺应这种要求，把水利科技推广应用和人才队伍建设作为重要任务，为人民提供舒适、安全的水资源，提高广大人民的生活质量，将“以人为本，执政为民"的思想真正落到实处。
３、加强水利技术人才队伍建设,是依靠科技促进经济社会的基础性工作。实现城乡经济社会的全面、协调、可持续发展,必须依靠科技人才的实践和推动.科教兴水,有赖于人才。特
别是技术人才是水利发展的重要要素和决定要素.水利是经济社会发展的重要基础，将其摆在经济社会的关键地位，经济社会才能发展，而抓住人才队伍建设，就抓住了水利发展的要害。因此，人才队伍建设事关经济社会发展的基础性、全面性工作，意义十分重大。
二、全市水利系统专业技术人员现状
宝鸡市水利局新一届领导班子对水利专业人才队伍建设高度重视，树立了“水利发展人才优先发展”的水利事业发展理念。为加强全市水利系统专业技术人才队伍建设，局领导专门安排对全市水利系统专业技术队伍建设工作开展调研，旨在摸清全市水利系统专业技术队伍建设现状，分析水利人才建设存在的问题和差距，探索加强水利专业技术队伍建设的对策和措施，推进实施“人才兴水”战略，促进全市水利事业跨越式发展.
本次调研中我们充分利用全市水利人事年报统计资料、水利经济统计资料,以及全国第一次水利普查阶段成果，并深入县区调查询问，对调研成果进行核实、汇总、分析、总结,完成了本次调研报告。经初步调研，全市水利系统机构人员情况如下:
宝鸡市下辖九县市四区，全市现有水利系统单位258个，其中：市级水利局1个,局直属单位
12个，县级水利局13个（其中金台区水利局与林业局合属办公，渭滨区水利局与农业局合属办公，高新区水利局设在农业农村工作局)，县水利局直属事业单位223个，企业21个，县区事业单位中乡镇水务站104个.全市水利系统在岗职工3819人,其中机关单位200人，事业单位2754人,企业单位865人, 县区事业单位中乡镇水务站人数286个（见附表1）.
其中，各类人才结构情况如下：
专业结构:水利专业技术人员988人,占总人数的26％；党政及其它人员2832人，占总人数的74 ％.
河北省招生办重庆公务员考试论坛qzzn
附表1：    宝鸡市水利系统机构人员情况调查表
　
机构数（个）
人员（人）
　
总数
行政单位
事业单位
其中乡镇水管站
企业单位
总数
行政单位
事业单位
其中乡镇水管站
企业单位
合计
258
14
223
104
21
3819
200
2754
286
865
市本级
13
1
12
　
　
775
32
743
长治教育信息网　
　
金台区
8
1
7
4
　
80
7
73
12
　
渭滨区
4
1
3
2
　
48
22
26
　
　
陈仓区
30
1
26
14
3
424
19
225
30
180
凤翔县
30
1
28
17
1
402
15
368
49
19
岐山县
32
1
31
14
　
440
10
430
36
　
扶风县
27
1
23
11
3
296
15
178
46
103
眉　县
25
1
21
8
3
295
15
190
24
90
陇　县
19
1
14
8
4
508北京考研成绩公布时间
15
129
17
364
千阳县
30
1
23
8
6
245
13
155
17
77
麟游县
12
1
10
4
1
86
8
46
3
32
凤　县
14
1
13
4
审计师报名入口　
116
16
100
11
　
太白县
7
1
6
4
　
66
8
58
8
　
高新区
7
1
6
6
　
38
5
33
33
　
职称结构：专业技术人才中，高级职称62人，占总人数的1.6％；中级职称240人,占总人数的6。3％；初级职称645人，占总人数的16.9％.
年龄结构：专业技术人才中，35岁以下237人，占专业技术人才总人数的24%；36—45岁417人，占总人数的42％；46—54岁240人,占总人数的24%；55岁以上94人；占总人数的10％。
三、全市水利系统专业技术人才队伍建设存在的问题
（一）市级水利部门存在的问题（见附表2）
1、缺少专业技术人员.根据最新的“三定"方案市水利局定编29个,实际人数32个,人员超编，且专业技术人员占不足一半，行政领导占总数三分之一.遇到专业技术要求较强的任务，只能借调基层单位人员。目前市水利局借调人员已达36人，其中局机关借调11人,市节水型社会建设办公室借调4人，市第一次水利普查办公室借调11人，市石头河引水工程建设办公室借调４人，市水中长期供求规划编制办公室借调６人。
市水利局现有12个直属事业单位,各单位水利专业技术人员普遍不足，水利专业技术人员平
均比例为37%，其中地下水仅19%，水利局机关仅22%，防汛办仅29％。设计院虽然比例高一些，但因为其单位性质不同，作为勘测设计单位，这样的比例也不高。而且设计院存在人才断代现象,年轻技术干部短缺，任务紧时把近70岁的老技术干部聘请过来。目前设计院正集中力量完成渭河治理、中小河流、骨干水源等市级重点工程的规划和设计，根本无人员和力量完成其它设计任务，只好把好多县区的水利工程设计任务和计划外设计任务都推辞