2014年国家公务员考试《申论》考前密押试卷(4)
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
1、一、给定资料
材料1
莱西苹果以脆、香、甜、汁多、质地细密、各种维生素含量高、营养丰富而闻名全国，成为当地的支柱产业和著名品牌，可现在农民苦恼的是产量下降，效益低下；而采购商们则抱怨风味变差，销路难寻。果农出身、常年在青岛、烟台农村收购果品的经销商孙立芳，对此给
黑龙江省依兰县三道岗镇三道岗村农民程先粟从自己地里抓起一把黑土，“以前挖两锹深还是黑土，现在一锹后就基本看不到了，你瞅瞅，黑土都不太‘黑’了，‘一两黑土换二两油’的日子再也不会有了。”
作为世界三大黑土区之一，东北黑土区总面积约3523.3万公顷，分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区境内，粮食年产量约占全国五分之一，是我国重要的玉米、粳稻等商品粮供应地，粮食商品量、调出量均居全国首位。
“建国初期，黑龙江省黑土层大都一米多厚，现在半米深的都难了，有些严重地区只剩下表皮薄薄一层，颜也由黑变黄。”黑龙江省土肥管理站站长胡瑞轩有些感慨，形成1厘米的熟化黑土层大约需要50年，半米就得上千年，而现在东北黑土区平均每年流失0.3至1厘米的黑土层。有专家担心，“如果不及早治理，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽。”
黑土层变薄，就是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，
土壤肥力下降。记者在辽宁、吉林、黑龙江三省粮食主产区了解到，当地一些土地已连续十几年种玉米、水稻等同一种作物，吸收养分单一，加上盲目施肥普遍，土壤养分失衡加剧。由于土地分散，不少农民常年使用小型农机具耕作，耕层越来越浅板结严重“晴天硬邦邦，雨天不渗汤”就是真实写照。
农信app下载安装由于高产作物面积增加、农田水利设施不断完善，特别是化肥使用量大增等因素支撑，在黑土层日渐变薄的同时，东北黑土区粮食产量仍然稳中有升。但专家指出，恰恰是粮食增产在一定程度上“掩盖”了黑土层变薄、土地污染严重、耕地质量下降的严峻现实，这反倒容易导致农民和有关部门放松对耕地质量的保护。
材料2
占据市区优越位置的一些劣势工业企业，纷纷通过易地、搬迁改造，退出繁华地段，其遗留的大量毒地亦随之被暴露于城市的阳光之下。大多工业企业没有环保意识，对公共利益和公众生命漠不关心，只注重生产，造成大量污染，现有主动参与土地污染治理的。多数企业很少主动上马环保设备，很少参与土地污染治理，对环保的认识仅仅是“”，。
污染土地密集出现，毒性释放可达上百年，尚不包括地下水的污染。没有修复的土壤的影响与危害很可能长达几十年、几百年甚至上千年，致使环境污染，人体致病。而修复越往后拖延，投入的修复资金就越高，付出的代价就越大。
进入5月，A市外环线外六里庄，康泉新城二期工程工地上，挖掘机轰鸣作响，尘土飞扬。这个工程里挖掘出的土，一度被直接堆放在工地上，散发出难闻气味。
这块场地为铁道部所属防腐枕木厂原址，七八年前该厂迁走，之后这块土地闲置。2011年1月，该地块由某机关公务员住宅建设服务中心承接，为公务员建设保障性住房，总建筑面积公务员考试行测题型分布26.19万平方米。
防腐枕木厂在此生产30余年，其间需大量使用防腐蚀、抗老化的化学品，多种有机污染物经年不息地慢慢渗入地表土、深层土、地下水，直至更深、更远处。除了少数相关人士，鲜有人知晓这个秘密。
浙江教师资格证考试时间一份由中国环科院所做的报告显示，康泉新城二期场地土壤样本中，有超过“该市市场地风险评价筛选值”的污染物种类19种。其中，主要污染物为多环芳烃，包括苯并[a]芘、苯并[a]
蒽、菲(PHE)等，最大超标倍数甚至超过千倍。多环芳烃多具有致癌毒性，是重要的环境和食品污染物。其中，苯并非全日制mpa太亏了[α]芘更被视为高致癌物。此外，该地块由于土壤与地下水的相互渗透与系统循环，地下水的污染也较为严重。
按照“谁污染，谁治理”原则，污染场地的责任理应在原有企业，然而，原有企业的国有性质使得这一责任主体变得非常不明确。在近年来的高污染企业的搬迁中，涉及到的大多是国有老企业，其土地多属于划拨性质，而这些企业的利润和收益也已上缴国家，再要求其对污染地块负责，几无可能。另外，央企所遗留下的污染场地，是应该由企业还是中央政府负责，抑或由地方政府负责，也未有定论，这直接影响到场地污染修复的成败。
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据中科院南京土壤所土壤与环境生物修复研究中心的不完全统计，至2008年，江苏、辽宁、广州、重庆等地污染企业搬迁数千家，置换两万余公顷工业用地。目前，“中国已经发现的污染场地还不到100块。”北京市环境科学院副院长姜林介绍，然而，美国的污染场地大概在四五十万块，欧洲也有几十万块的数量。
因此，对全国已存并新增的毒地的真实状况，包括面积、污染程度、治理与否、开发再利用情况等，进行全面彻底的摸底调查，并在此基础上严格治理，已然刻不容缓。
多位专家分析，目前修复技术不成熟，政府也难以一次性支付修复污染场地的巨额资金，且调查结果非某一部委能决策、掌控之事。而城市场地土壤污染状况一旦公布，可能引起恐慌和巨大的经济损失。
赫山污染土地修复工程，武汉市政府在赔付开发商1.2亿元之后，要再耗资2.32亿元为毒地买单。修复治理费用高，使资金问题成为很多污染地块再开发的主要障碍。不同污染物、不同浓度的场地，以及所利用的修复模式手段不同，成本差距悬殊。通常概算，每亩土地的修复成本在100万元－200万元之间，修复时间往往需要5年-10年，甚至二三十年。据一位中科院专家介绍，仅江苏省在“十二五”期间投向土壤修复的资金就有24成都人才市场最新招聘亿元。但环保部南京环科所研究员林玉锁表示，这24亿元只是国家给予的指导性技术支持费用，用于技术研发和示范区推广，“将污染土壤全部修复干净是不可能的”。
在土壤修复技术方面，我国虽有突破，但对于解决量大面广的全国土壤污染问题来说，目前国内的工程技术储备还远远不够。对于急于开发、土地升值快的城市污染地块而言，其
应用前景仍有待证实。
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