摘 要：资格审查是招投标工作的重要环节，从资格审查的概念和分类入手，分析了资格预审和资格后审的特点、适合项目以及可能产生的不利影响，提出了消除不利影响的措施。
关键词：招投标；资额审查概念和分类；资格预审和后审的特点
资格审查是招标投标活动的重要环节。合理的资格审查方法能够在满足项目基本目的前提下，吸引广大供应商积极参与投标。目前中国石化大力推进公开招标，本文在资格审查环节总结了一些经验，对资格审查方法的特点及完善措施进行分析和讨论。
湖南国企事业单位招聘1.资格审查的概念和分类
资格审查是指招标人根据招标项目特点和需要，在资格预审公告、招标公告或投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行的审查，选择合格投标人或中标人的活动。
高考成绩查询时间过了还能查吗资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格预审不合格的潜在投标人不能获取招标文件，不能参加投标。资格预审适用于潜在投标人较多、市场情况难以预判或大型复杂的项目招标[1]。资格后审是指在开标后的评标过程中对投标人进行的资格审查。招标人应在招标公告中明确合格投标人必须满足的各项条件，任何合格的投标人均可直接参加投标[2]。比较适合邀请招标，同时适用于潜在投标人不多或市场情况相对简单的项目。注册会计师考试报名时间
2.资格预审利弊分析
2.1 资格预审优点
首先，资格预审可以在前期淘汰水平较低或不符合项目要求的潜在投标人，为下一步评标环节，缩短时间、减少费用和工作量，避免不合格的投标人的无效劳动，节约了社会成本[3]。
其次，有利于资格审查资料的核实，为评标工作做好准备。从上半年国事北京招标中心总结的案例来看，资格审查文件编制水平参差不齐，资料的完整性、针对性、准确性、真实性都存在不同程度的问题，使得资格审查的大部分时间花在文件内容核实，以及重新资格
审查上（资格审查合格供应商数量不足三家）。采用资格预审方法可以使这项工作在发标前进行，时间和进程相对可控[4]。同时通过对项目信息及时的沟通澄清，招投标双方都会有一个更清晰准确的认识，为评标环节打好基础。
2.2 采用资格预审可能出现的问题
首先，资格预审模式延长了招标的周期，也增加招投标双方在资格预审上的资金支出。
其次，资格预审模式，可能在项目正式开标前泄露投标单位、招标人及用户的信息。容易造成投标人与投标人之间、投标人与招标人之间的围标串标、恶意竞标等违法现象。
最后，在实际资格预审中，招标人或招标代理机构自己组织资格审查，或以抽取专家的方式组建资格审查委员会进行资格审查时，都可能采取设置不公平的条件或者带有倾向性的审查措施排斥外来企业[5]。
3.采用资格后审方法的利弊分析
3.1资格后审优点
党的十七大报告指出新时期最显著的成就是
首先，资格后审可以避免招投标双方资格预审环节的费用、缩短招标周期。其次，一定程度上遏制了围标串标行为，有利于增强投标的公平性、竞争性。
3.2 采用资格后审可能出现的问题
资格后审增加了评标环节的工作量和难度。投标人的增多，也加剧了投标竞争的盲目性和恶意低价竞争行为。而且在资格审查中，很难对资格审查资料的真实性作出准确判断，容易造成评标争议增多。另外，一但资格后审条件设置不合理，整个项目可能需要重新招标，时间和资金成本都很高。
4.消除资格审查制度负面影响的措施
任何一种制度都会有它的局限性。如何扬长避短，实现科学理性采购，全生命周期性价比最优，可以从以下几方面采取措施。
4.1 健全制度体系，加强监管力度，落实相关责任
一方面，应尽快健全完善招投标制度体系，严格规范招投标秩序。明确违法、违规行为的
界定条件，加大对围标串标等不法行为的惩治力度。另一方面，不仅要加强对招投标活动各个环节的监管，还要开展定期检查，加强日常监督[5]。如果发生违法违规行为，应依法追究相关人员的责任。
4800教师资格证直出4.2加强诚信管理，引导企业自律
要想形成规范有序的招投标市场，离不开投标单位的诚实守信、严格自律。因此，应建立诚信档案，开展诚信评价，公开诚信管理信息，建立守信激励和失信惩戒机制。按照公开、公平、公正的原则，共享并应用招标投标诚信信息。
4.3 制定科学的评标方法、加强专家库和相关技术的建设和管理
中国海关公务员报考条件首先，应根据项目情况，科学合理的设置资格审查办法。还应提高评审专家人员数量和水平，加强管理，保证招投标公平、公正、公开。另外，应建立企业诚信情况和业绩查询系统，集合相关信息，以便迅速准确地获得资料，确定潜在投标人[6]。最后，应加强基础设施建设，实施并完善电子招投标流程。
5.结束语
综上所述，资格预审和资格后审各有利弊，招标人应因地制宜采用合理办法。招投标各方加强自律意识和专业水平，主管部门推进完善相应技术和制度体系建设，就能逐步形成健康有序的招投标市场。
参考文献
[1]高峰 西北五省招标办交易中心主任联席会议 浅谈加强招投标环节的投标报名与资格审查[会议论文] 2011
[2]朱行军.资格后审和合理低价中标是克服围标的有效措施[J].建设监理,2008(11):35-37.
[3]陈林刚,蒋柳柏.资格预审改为资格后审的利与弊[J].中国招标,2009(8):10-11.
[4]陈晓宁.也谈招投标资格审查[J].建设监理，2009(3):33-35.
[5]石琨琳. 工程招投标资格审查方法分析[J].科技创新与生产力，2014(5):32-33.
[6]李龙.项目招投标中围标、串标问题对策研究[J].科技创新导报,2009(22):177-178.
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