国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4355号（医疗体育类499号）提案答复的函
文章属性
贵州省事业编成绩查询∙【制定机关】国家卫生健康委员会
∙【公布日期】2021.08.20
∙【文 号】
∙【施行日期】2021.08.20
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【主题分类】疾病监测,电子信息
正文
关于政协十三届全国委员会第四次会议第4355号（医疗体育类499号）提案答复的函
2022省考公务员时间委员您好：
您提出的《关于创建数字化健康管理模式，完善肿瘤慢病全程管理体系建设的提案》收悉，经商工业和信息化部、国家医保局、中国银保监会，现答复如下：
2022招生考试信息网 一、工作现状和进展情况
癌症已成为影响我国百姓健康和国家经济社会发展的重大公共卫生问题。党中央、国务院历来高度重视癌症防治工作，多次将癌症防治纳入国家国民经济和社会发展规划纲要和政府工作报告。2015年，我委会同15部门联合印发《中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）》，明确提出要“加强肿瘤信息收集工作，将肿瘤登记纳入全民健康保障信息化工程建设”“建立医院肿瘤病例信息监测体系，收集癌症临床诊治及预后信息，科学指导癌症规范化诊疗”。2019年7月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，10部门联合印发《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019-2022年）》，将“癌症信息化行动”作为八项重点行动之一，强调“加强肿瘤登记信息系统与死因监测、电子病历等数据库的对接交换，
逐步实现资源信息部门间共享，推进大数据应用研究”。近年来，我委积极推进癌症防治信息化建设，建成中国肿瘤登记平台、癌症筛查与早诊早治项目信息系统、全国抗肿瘤药物临床应用监测网等信息系统，并不断升级完善系统功能，推广系统使用覆盖面，为进一步推进系统整合和数据共享奠定基础。
二、关于所提建议的答复
（一）关于统筹构建肿瘤全病程管理体系。我委积极推动全民健康信息平台基础设施建设，2017年我委印发《省统筹区域全民健康信息平台建设总体方案》，明确信息化平台的建设目标和建设内容，对信息标准化、基本功能、需求分析等提出具体要求，并随方案印发《省统筹全民健康信息平台建设方案编制指引》，指导各地推进以居民健康档案为中心的全民健康信息平台建设，确保平台建设切实做到统一权威、互联互通。在实现国家、省、市、县四级信息平台联通全覆盖的基础上，积极推进各级各类医疗卫生机构接入相应信息平台，通过加强资源整合、数据共享和业务协同，破除信息孤岛，构建权威统一、互联互通平台，为共享优质医疗资源提供平台基础，也为政府加强循证决策，持续优化医疗资源配置，加强慢性病防治工作提供信息技术支撑。
2020年，我委先后印发《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》，进一步推进全民健康信息标准建设。全民健康保障信息化工程一期项目建设中，全国7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台，258个地级市依托区域平台实现医疗机构就诊“一卡通”。同时，我委会同财政部、国家中医药局联合印发的《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》中明确提出，各地要依托区域全民健康信息平台，积极推动基层医疗卫生机构、上级医疗卫生机构和疾控等专业公共卫生机构间的信息系统互联互通，为基层肿瘤等慢病管理信息共享、远程服务等提供支撑条件。近年来，多地积极探索将肿瘤等慢性病风险筛查嵌入基层医疗卫生服务信息化平台，通过与个人健康档案等信息的互联共享，及时提供健康管理服务。
（二）关于建立大数据背景下信息科技成果转化管理机制。近年来，国家通过全民健康保障信息化工程建设，不断提高全民健康信息平台的联通质量，着力解决信息孤岛问题，促进医疗、疾控等信息数据的互联互通。同时，国家医保局正加快推进全国统一的医疗保障信息平台建设，将实现省和国家两级医疗保障信息的集中，提高数据共享的层级，实现对个人全生命周期的医疗信息管理。
2018年4月，我委与山东省人民政府、济南市人民政府签署《关于共建国家健康医疗大数据北方中心合作框架协议》，不断健全居民电子健康档案、电子病历、全员人口等数据库，探索推动跨部门、跨行业、跨层级的健康医疗大数据开放共享。同时，不断夯实健康医疗大数据应用发展基础，完善国家级全民健康信息平台功能，加强医院信息化建设的标准化、规范化，制定基层医疗卫生机构信息化建设标准。积极推动省统筹区域全民健康信息平台建设，在实现国家、省、市、县四级平台初步联通全覆盖基础上，积极推进各级各类医疗卫生机构接入相应区域全民健康信息平台，实现卫生健康领域关键数据的高效调用和分析。
（三）关于通过智能化平台实现人才培训、信息沟通共享。2020年开始，我委将慢病健康管理—癌症筛查与早诊培训项目纳入国家卫生健康紧缺人才培养项目，培训方式采用线上与线下培训相结合的形式, 国家建立线上培训平台，由国家级技术力量制作高质量培训课件，上传平台后供各地培训使用，极大扩展培训覆盖面，提升培训效果。同时，同步建立培训管理端信息平台，国家和各地可通过线上平台，实时掌握学员招募情况、学习进度、培训效果等，实现线上督导质控，确保培训进度和质量。
山西省事业单位改革
（四）关于推动医保、商业保险等多元支付政策调整。国家一直高度重视癌症等慢性病的防治保障，随着基本医疗保险覆盖面的扩大和保障能力的提高，不断提高癌症防治的保障水平。近年来国家深入推进基本医保DRG、DIP等支付方式改革，转变定点医疗机构的管理运行机制和服务模式。积极支持和鼓励商业保险机构参与大病保险承办、基本医保经办服务、基金监管和长期护理保险等工作，为打通经办渠道、优化结算服务流程积累丰富的经验。部分地区已经探索开展了商业医疗保险产品与基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等“一站式”结算工作。
国家鼓励支持保险业充分发挥自身优势，满足包括肿瘤慢病患者在内的众多样化多层次健康保障需求。一是指导保险行业协会与中国医师协会联合发布新版重大疾病保险的疾病定义使用规范，规范重大疾病保险发展，合理提高保障水平。二是支持保险公司开发与癌症筛查、诊断和相关的产品，切实提高癌症患者及其家庭的保障水平和支付能力。目前，部分重大疾病险及癌症类产品可以实现多次赔付，一定程度上缓解癌症患者的医疗负担。三是支持保险公司将健康保险产品与健康管理服务相结合，提供包括癌症在内的健康风险评估和干预、疾病预防、健康体检、健康咨询、健康维护、慢性病管理、养生保健等服务，有利于癌症高危人和患者的早诊早治及健康管理，降低费用，提高效果。
三、下一步工作目标和计划
我委将会同有关部门，加快推动各级全民健康信息平台建设力度，不断完善信息平台功能，特别是加强慢性病健康管理信息化建设，促进医疗、医保等信息共享协同，为实现全人全生命周期的慢性病健康管理提供坚实的技术支撑。同时，加强癌症大数据的深入分析挖掘，为不断优化癌症防治技术、制定调整癌症防治策略提供循证依据。中国银保监会将继续推动行业大力发展商业健康保险，精准对接人民众健康保障需求，开发设计与基本医疗保险互为补充衔接的保险产品，将健康保险和健康管理更好的融合发展，为包括癌症患者在内的参保众提供病前疾病预防、病中保障、病后康复护理等健康服务，切实提升人民众健康水平。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2021年8月20日
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