国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第7413号建议的答复
文章属性
甘肃省人力考试资源中心∙【制定机关】国家卫生健康委员会
∙【公布日期】2020.09.10
∙【文 号】
∙【施行日期】2020.09.10
∙【效力等级】部门规范性文件
∙广东公务员培训机构排名【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生体制改革,传染病防控
正文
对十三届全国人大三次会议第7413号建议的答复
代表您好：
  您提出的《关于完善国家公共卫生和疾病防控体系的建议》收悉，经商全国人大教科文卫委办公室、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、广电总局、体育总局、国家林草局、国家中医药局、国家药监局，现答复如下：
ie9浏览器手机版  一、工作现状和进展情况
  党中央始终高度重视公共卫生工作，坚持预防为主的卫生工作方针。2003年取得抗击非典疫情胜利后，进一步加强公共卫生体系建设，增强传染病防控能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，将公共卫生作为卫生健康事业改革发展的重要内容，坚持预防为主，稳步发展公共卫生体系，成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。
  一是公共卫生法律法规和服务体系不断健全。基本形成由基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规构成的公共卫生法制体系。基本建立
以疾病预防控制、应急救治等专业公共卫生机构为骨干，以各级各类医疗机构为依托，以基层医疗卫生机构为网底，以全社会参与为支撑，覆盖全民的公共卫生服务体系。
  二是疾病预防控制体系稳步发展。基本形成由国家省市县四级疾控中心、各类专病防治机构、医疗机构、基层医疗卫生机构共同构成的疾病预防控制体系，建立政府领导、部门协作、军民融合、全社会广泛参与的工作机制，培养了一支具有突发公共卫生事件应对优势的疾控队伍。
  三是卫生应急管理体系和工作机制逐步建立。公共卫生应急“一案三制”（应急预案和应急管理体制、机制、法制）逐步完善，国家和省级均设立突发公共事件卫生应急指挥决策中心，同时建立由卫生健康部门牵头、30多个部门参与的联防联控工作机制，部门间、军地间、区域间、国际间的信息沟通和协同联动进一步强化。
教师编制考试  四是公共卫生服务不断拓展。启动实施健康中国行动，聚焦健康主要影响因素、突出问题和重点人，开展15个专项行动。国家基本公共卫生服务项目扩展至12大类，2020年人均补助经费标准提高至74元，公共卫生服务均等化水平显著提高。
  五是重大疫情医疗救治水平持续提升。基本建成由医疗机构和专业公共卫生机构，以及基层医疗卫生机构组成的传染病救治网络。组建紧急医学救援、传染病防控、中毒事件处置、核和辐射事件医学应急等4类58支国家卫生应急队伍，中西医结合在疫情救治中取得良好效果。这次新冠肺炎救治工作，前所未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患。
  六是重大疾病医疗保险和救助制度、应急物资保障体系基本建立。初步建立覆盖全民的多层次医疗保障体系，这次对新冠肺炎诊疗方案确定的确诊患者和疑似患者采取了特殊报销政策，实行就地免费，医疗卫生人员因参与新发传染病防控而导致的病、伤的费用，由工伤保险予以补偿。应急物资储备保障制度和重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送系统初步建立。
  七是公共卫生国际合作卓有成效。积极参与全球卫生安全治理和国际卫生突发事件应对合作，援助有关发展中国家提升公共卫生能力，多轮援非抗击埃博拉疫情，得到国际社会的广泛赞誉。新冠肺炎疫情发生以来，我们密切同世卫组织和相关国家友好合作，主动分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法，向100多个国家和组织提供力所能及的物质和技术援助，体现负责任大国的担当。
  应对新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央始终把人民众生命安全和身体健康放在第一位，采取最严格、最全面、最彻底的防控举措，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。疾控体系经受住了这次疫情的考验，发挥了重要作用，但也暴露出能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题，同时各方面更加深刻认识到预防和控制重大疾病尤其是传染病，对于促进社会和谐稳定与持续发展、保障国家长治久安的重要意义。
  二、关于所提建议的答复潍坊公务员考核系统
  （一）关于完善疫情防控法律体系，加强配套制度建设。当前，我国公共卫生有关法律法规的定位、衔接、落实等仍然存在一些问题和不足，全国人大专门成立工作专班，建立立法修法协调机制，全面梳理有关法律实施情况，有序推进立法工作。其中，修订《传染病防治法》的前期工作主要交由我委完成，目前已初步形成《传染病防治法》修改草案，拟就立法宗旨、领导体制机制、传染病分类制度、疫情监测评估、预警制度、信息报告体制机制、信息公布制度、防控措施、救治网络、防控制度保障、公共卫生医师制度、违法行为处罚等方面内容进行修订。国家林草局承担修订《野生动物保护法》前期工作，目前已就立法宗旨、管理范围、禁止食用、限定人工繁育和经营利用、栖息地保护、地方主体责
2023年3月两会要定什么
任、执法监管职责、违法犯罪行为惩处等方面内容提出修法基本思路和具体意见。下一步，我委将按照全国人大的安排部署，在征求各地、各相关部门意见基础上，加快推进《传染病防治法》《野生动物保护法》修订工作。同时，配合全国人大以及相关部门研究公共卫生母法相关事宜，协调完善《突发公共卫生事件应急条例》等其他相关法律法规和有关实施细则。
  （二）关于尽快建立国家生物安全体系。习近平总书记强调，要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系，全面提高国家生物安全治理能力。下一步，我们将进一步增强公共卫生安全意识，强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险，特别是强化生物安全意识，推动以总体国家安全观为引领，从国家战略高度把公共卫生安全、生物安全作为国家安全的重要内容，按照全国人大的安排部署，配合做好制定《生物安全法》相关工作，推动制定相关配套法律法规和政策措施，提高国家生物安全治理能力。
  （三）关于加强公共卫生和疾病防控战略储备体系建设。近期，我委配合国家发展改革委印发《公共卫生防控救治能力建设方案》（发改社会〔2020〕735号），改善公共卫生体
系硬件设施配备。同时，协调机构编制、财政、人力资源社会保障等部门，研究制定改革完善疾病预防控制体系的政策文件。下一步，我们将与相关部门一道，加快推进公共卫生和疾控体系建设。一是改革完善疾控体系，拟在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度，进一步优化完善疾控机构职能设置，增强传染病防控、应急处置等核心职能，明确各级疾控中心核心职能，建立上下联动的分工协作机制。二是完善突发公共卫生事件分级应急响应机制，健全突发公共卫生事件应对预案体系，加强监测预警、风险研判、分析评估、疫情防控、应急救治等方面的协同能力。优化传染病报告流程，打通医疗机构、疾控机构、实验室等信息，建立公共卫生数据上报规范。充分发挥专家作用，在分析疫情形势、完善防控策略、指导医疗救治等方面充分听取专家意见。三是加强卫生应急物资储备，研究提出应对新冠肺炎疫情的医用物资和技术能力储备清单，鼓励和支持企业生产应急物资。每省支持建设1—3所重大疫情救治基地（含中医类基地），同步储备一定数量的重症患者救治、普通患者监护、方舱医院设备等应急物资，“平时”满足医院正常使用需求，“战时”服从国家统一调度。加强监测和生产调度，对重点企业保供医疗物资情况进行动态跟踪监测，做好物资调配和应急运输等工作。四是加大对公共卫生和疾病预防控制的投入力度，推动落实中央预算内投资的480亿元公共卫生服务体系建设
项目，推进2020年医疗服务与保障能力提升项目和2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设项目等，改善疾病预防控制基础条件。促进公共卫生人才队伍建设，合理保障疾病预防控制机构人员工资待遇，指导综合医改试点省份等有条件的地方在完善公共卫生人员准入使用、待遇保障、考核评价、激励机制等方面加大探索力度，加强人员培训和应急演练。