引言
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这一重大的历史性任务，十六届六中全会再次明确要进一步扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。2008年中央决定用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职，为社会主义新农村建设培养优秀骨干力量，这是社会主义新农村建设的一项重大决策。从中央到地方的大学生村官的各项配套政策也在实践中不断完善，然而大学生村官还是个新兴体，受现实因素和自身方面的制约在实践中还存在一些亟待解决的问题。笔者通过对运城市大学生村官的调查访谈对相关问题进行了总结和分析，并提出了解决这些问题的方法、对策。本次调查问卷发出110份，收回100份。
一、选聘大学生村官的重要性
（一）促进农村经济的发展
大学生村官是培养有文化、懂技术、会经营的高素质的农民的领路人。大学生担任村官能够更充分的利用所学的科学文化知识给农村带来先进的生产、生活、经营理念，推进科普知识，为新农村经济建设提供智力支持。这对于稳定粮食的增产、增收，增加农民的收入和改变农村落后、穷困的面貌有重要的作
用。大学生村村官郭白娃在2007年进入盐湖区上王乡郭村后，结合自身特长和当地土地宽广、果树资源丰富等特点，在农村积极创业，带领农民致富。2008年成立了泰山凤乌鸡饲养专业合作社，发展起了绿壳蛋乌鸡养殖。到目前发展农户120多户，短短三年，参加合作社的农户人均年收入增加了近2000元。贾建，2008年9月经组织选拔成为一名大学生村官，任盐湖区西城办事处姚家卓村村主任助理并兼任运城俊朝果品种植专业合作社副理事长。在不到两年的时间里，他虚心向众、村委请教学习，把自己完全融入农村这片土地。向众宣传党的富民政策和致富方法，并认真调查，带
头实践，帮助该村改善了办学条件，成功推广种植富硒黑花生并注册了“西贝剑”品牌商标，极大地提高了众的经济收入。
（二）强化农村基层组织建设
选聘大学生任村官是加强党在农村执政能力建设的新要求。解决好三农问题，使农村经济繁荣、社会发展，必须培养造就一支政治素质高、执政能力强、能领导农村科学发展的村官队伍。1就目前农村干部队伍情况看，大多数村官年龄老化，思想相对保守，缺乏开拓创新精神，实施大学生村官政策可以充分利用大学生文化素质高、创新意识强、思想解放等先天优势，优化村级领导班子的年龄结构、知识结构和能力结构，提高村级领导班子的领导水平和执政能力，使农村领导班子在执政能力上不断适应改革开放和现代化建设的新要求。
（三）促进就业、缓解社会压力
随着我国高等教育的迅速发展，每年都有几百万大学毕业生加入就业大军，大学生就业特别是在大城市就业的压力越来越大。2012年全国普通高校毕业生规模达680万人。面对残酷的社会就业现实，不少人把眼光投到农村上，许多人甚至自愿去农村工作。大学生村官计划无疑为大学生毕业生开辟了一条新的出路。通过考试、选派的形式将一些优秀的大学生充实到农村担任村官，这样就可以缓解大学生在城市的就业矛盾和压力，逐步使选派大学生村官形成制度无疑是开辟大学生就业渠道的一条重要途径。我国共有72.3万个行政村，在新时期新形势下我国广大农村将成为大学生就业的一个新领域。
二、当前大学生村官实践中面临的困境
（一）政策、法规不明晰
1、身份、角定位不明确
①中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组：《新农村建设的生力—大学生村官发展研究报告》，《农业工作通讯》2009年第10期。
目前在大学生村官政策中规定：大学生村官是村级组织特设岗位人员。这样意味着大学生村官不是农民，不是干部，也不是公务员。同时《村民委员会组织法》规定“任何组织或者个人不得指定、委派或
者撤换村民委员会成员。”这样大学生村官身份依然尴尬、角定位模糊，从而使他们陷入困惑，不知道自己究竟属于什么，应摆在什么位置上。大学生村官这种身份尴尬造成了他们无职无权，使得很多大学生村官没有安全感和归属感，这不利于他们在农村积极开展工作，这也使很多大学生对报考村官犹豫不决。正如一位盐湖区的大学生村官的访谈内容所言：村里每当有决策时，他都得回避，关于村里的财务问题，他更得回避。可见大学生村官在农村发展发挥的作用非常有限。据了解，大部分大学生村官只是从事一些简单的文字处理工作，基本上不参与村里的决策，即使参加，也是个摆设，因为他们的建议基本上也不会被采纳。
2、缺乏明晰、具体的工作和职责
在大学生村官政策中，仅仅规定了大学生的职务是助理职务而没有具体的工作和职责安排。现在有很多大学生村官在基层还处于放养状态，大都无事可做，调查表明：近40%的大学生村官暂时没有分配工作，很多大学生村官顶多就是打扫卫生，复印文件等。
河北省教育考试院查分入口（二）环境不适应、角难转换
1、思想上不能扎根农村
首先，有些大学生村官认为自己受过高等教育，具有观念先进、视野开阔、知识丰富的优势，不愿意
放下架子和农民打成一片，更不必说虚心向众和村干部学习。这样就难以深入众、了解众。还有些大学生纪律涣散，没有组织观念。大学生村官与村委不能很好地融合，不仅起不到大学生村官计划原有的作用，相反还会引起一系列的反作用，阻碍农村的发展。
其次，在大学生就业形势日益严峻的情况下，有些大学生村官是迫于就业压力和公务员、考研加分等优惠政策，而不得已选择服务农村。调查显示，超过57%的大学生村官认为担任村官是在就业压力下的选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的只占24%.毋庸置疑，抱着把农村工作经历当作谋求未来更好发展的跳板的心态是很难思想扎根农村、长期服务农民的，更难以在农村的广阔天地建功立业。
属于上述情况的大学生村官思想上比较浮躁、责任感不强，工作的积极性和主动性有待提高。
2、农村工作环境复杂、艰苦
医药人才网招聘信息我国大部分农村的基础设施和人民生活水平都比较落后。在中西部地区，尤其是偏远的山区，经济落后、交通不便，这里的生活非常艰苦，如果他们没有勇气和决心面对，就很难融入到农村生活中。调查表明很多报名的大学生在此前并没有接触过村官，对农村也不了解。农村较为复杂和艰苦的环境，农村工作的难度，是很多大学生没有想到的。出生于农村的大学生村官也需要一定时期去逐步适应农村艰苦的条件和复杂的环境。而生活在城镇的大学生他们面临的困难和责任也更加重大。调查访谈在谈到大学生村官对基层工作的感受时35%的感觉每天处于迷茫状态得过且过，30%的感觉比较压抑，
25%的觉得太苦，只有10%的大学生村官工作有干劲。
3、农村基层存在排他性现象
章丘人才网招聘山东省中公教育首先，村民对大学生村官有一定的排斥感。由于农村经济社会发展相对滞后，一些众思想观念陈旧，对大学生村官不够理解，不能很好的支持大学生村官的工作，甚至有些排挤心理。有些村民虽然承认大学生拥有先进的理念和科学文化知识，但并不认为他们能够帮助村民增收、致富，从而在心理上排斥大学生村官。调查显示村民对大学生村官的态度40%的不热情，持无所谓的态度；20%的基本热情，但期望不高；30%的村民表示很不看好他们，只有10%的村民对他们抱有很高的期待。
其次，村干部对大学生村官存在戒备心理。村干部对大学生村官一方面积极欢迎，另一方面却又担心这些大学生村官日后会取而代之。在这种封建“官本位”思想的影响下，村干部对大学生存在戒备心理。2因此村委只是给大学生村官分配一些零散的杂活，有些地方大学生村官甚至成了村干部的秘书，一般就安排其打字、写报告、送材料等此类的琐碎之事。
锦州招聘网58同城网（三）专业知识和能力不足
保险从业资格考试1、大多数大学生村官的专业不对口, 很难在农村发挥作用。
2侯金超：《推行大学生村官计划的实践与思考》，《安徽农业大学学报》2010年第7期。
目前，大学生村官体的专业知识呈现出多元化，涉及到行政管理、社会工作、市场营销、财务、理工科等大部分专业，但他们对于农业技术、经济、文化等方面知识的掌握还有欠缺。农民急需的农业技术知识大学生村官不具备，大学生村官具备的知识在农村又派不上用场。这既不能促进农村的发展，又造成了人才资源的浪费。根据对运城市的大学生村官进行调查，现有大学生村官具有农学知识背景的仅占5%, 医学占2%, 工学占5%, 经济管理专业占25%, 哲学、历史以及其他专业占18%, 理学、文学、教育学三者占45%。由此可见，具有农学背景的大学生村官只占极少部分, 与广大农民对农业知识的需求相比差距过大, 不利于三农问题的利解决。调查结果表明专业知识的欠缺已成为妨碍不少大学生更好施展自己才能的一大原因。同时，通过短短几周时间的培训就直接上岗就去直接指导农民搞农业创意、搞项目规划，产生的效果必然不会理想。
2、能力和工作经验缺乏，难以得到村民的信服
作为刚走出校门进入社会的大学毕业生，他们分析问题、解决问题的能力与实际工作的要求有一定差距，而大学生村官们所面对的具体事务对他们分析问题、处理问题、解决问题的能力都提出了较高要求。比如，招商引资、调节邻里纠纷等，这些正是大学生村官最缺乏的东西。调查显示，60%的大学生村官反映自己在工作中遇到困难的主要原因在于能力、经验、阅历有限。此外，超过50%的大学生村官认为，对农村不了解，没有掌握在农村开展工作的方法。大学生村官他们最需要的培训是工作方法及如何与农民有效沟通。
同时，缺乏工作经验是所有大学生村官的短板，而且农村工作更加复杂琐碎。与其相比，一些村干部虽然在创新意识、专业技能等方面不如年轻的大学生村官们，但他们经验丰富，处理村务的经验和能力在大学生村官之上，因此大学生村官难以被村民信服信任。
（四）交流互动机制不完善
1、大学生村官间的交流有限
调查访问中大学生村官们表示村官他们不仅仅需要知识，技能的学习交流。他们也需要心理、情感的交流和宣泄。农村信息相对闭塞，面对复杂的矛盾和问题，大学生村官常常无法解决。又没有更多的交流和宣泄的途径和方式，有时很难适应，无从着手应对，甚至感到彷徨、迷惑或无助。被调查
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