文章属性
∙【制定机关】云南省人民政府
∙【公布日期】2013.05.12
∙事业单位综合基础知识考什么【字 号】云政发[2013]72号
∙【施行日期】2013.05.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】铁路
正文
云南省人民政府关于进一步加快铁路建设的实施意见
（云政发[2013]72号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为全面贯彻落实党的十八大和省委九届四次全委会精神，尽快构建适应云南经济社会发展需要的铁路网络体系，充分发挥铁路运输在桥头堡建设中的重要作用，现对进一步加快我省铁路建设提出如下实施意见：
一、重要意义
铁路运输是国民经济的先行产业，具有运量大、全天候、成本低的特点，在构建高效综合运输体系、优化资源配置和产业布局、降低物流成本、支撑区域协调发展等方面发挥着重要作用。目前，全省铁路营业里程为2619公里，路网密度和人均铁路里程综合排名仅居全国第29位。铁路建设滞后，严重限制了人流物流规模，制约了云南经济社会发展。
ntce中国教育网 进一步加快铁路建设，对于增强经济发展动力，扩大对内对外开放水平，促进城乡区域统筹协调发展，实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标，具有十分重要的意义。各地、有关部门要切实增强紧迫感和责任感，加快建设进度，使我省铁路运输整体状况得到
迅速改善、功能水平明显提升、支撑经济社会发展能力显著增强，为全省经济社会又好又快发展奠定更加坚实的铁路运输基础。
二、总体要求
（一）指导思想
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和省委九届四次全委会精神，紧紧围绕“两强一堡”战略，以实现铁路建设跨越式发展为主线，加快建设“八出省、四出境”铁路大通道，着力提高运输能力、完善路网结构、强化枢纽衔接、降低物流成本，推动产业发展和城镇化发展，为促进云南科学发展、和谐发展、跨越发展，与全国同步全面建成小康社会提供强有力的铁路运输保障。
（二）基本原则
1.科学规划，有序实施。围绕桥头堡国际大通道建设，立足加快国内段建设和省际铁路通道干线建设，适应我省经济社会发展新形势，突出重点，科学有序实施铁路发展规划，实现铁路全面协调可持续发展。
2.政府主导，合力推进。强化政府对铁路建设的主导作用，充分调动各方积极性，集中人力、物力、财力，采取非常举措，创造有利条件，加快建设步伐。
3.统筹兼顾，协调发展。注重铁路线网布局和枢纽衔接，与其他交通运输方式相互协调，统筹铁路建设与生态、环境、资源以及众生产生活协调发展，努力建设“和谐铁路”。
（三）总体目标
2013-2015年，完成铁路建设投资1000亿元。其中，2013年完成投资300亿元，2014年完成投资320亿元，2015年完成投资380亿元。到2015年，基本建成1400公里，铁路建成里程累计达到4000公里，建成和在建铁路里程累计超过6000公里；铁路电气化率提高7个百分点，达到65%左右；铁路复线率提高8个百分点，达到20%左右；快速客运网总规模达到200公里，昆明市至曲靖市、玉溪市、楚雄州人民政府所在地实现1小时内到达。在2011年基础上，铁路客货运输总量所占份额实现翻番，分别达到12%、30%。
基金从业全国统考入口 （四）主要任务
1.续建项目
续建项目9项，建设总里程1330公里，总投资1364亿元。其中，2013-2015年确保建成5项。
2.新开工项目
新开工项目10项，建设总里程1957公里，总投资1820亿元。其中，2013、2014年各新开工4项，2015年新开工2项。
3.前期工作项目
争取国家启动开展前期工作项目7项。同时，深人开展滇中城市经济圈城际铁路（昆明-曲靖、昆明-玉溪等）建设前期研究，争取早日启动前期工作。
高考成绩排名 4.规划研究项目
规划研究项目13项，力争纳人国家规划并适时开工建设。历年护考真题及答案
三、有关政策
2013-2015年，共需筹集铁路建设资金约297. 4亿元，其中，省出资约173. 4亿元，州、市出资约124亿元。其余702. 6亿元通过争取中国铁路总公司给予最大支持和项目业主筹集方式解决。
（一）完善建设资金省、州、市共担机制
省铁路投资有限公司负责筹措铁路建设项目省方资本金，并按照永久用地13000元/亩、拆迁240元/平方米、临时用地1000元/亩/年的标准补助州、市人民政府；被征地农民社会保障金，由省铁路投资有限公司按照有关政策规定数额补助州、市人民政府。州、市人民政府负责补足征地拆迁资金不足部分；铁路建设项目建安营业税由沿线州、市人民政府征收，用于铁路建设征地拆迁工作。
（二）通过共享土地出让收入筹措建设资金
从土地出让总收人中，增加计提铁路建设专项资金，每年省级计提用于铁路建设资金不低于10亿元。计提铁路建设专项资金管理办法另行制定。
（三）加大财政投入力度
2013-2015年省财政每年安排20亿元作为省方资本金。各州、市人民政府要积极调整支出结构，将本级政府承担的1/3以上征地拆迁资金纳人年初财政预算，保障铁路建设需要。
（四）增强投资平台融资能力
通过增资扩股、盘活政府经营性资产、注人土地及矿产等优质资产等方式，做大做强省铁路投资有限公司，优化资产结构，提升筹融资能力。支持省铁路投资有限公司发展铁路物流产业，增强多元经营能力。
（五）扩大融资规模
创造条件提高省铁路投资有限公司净资产总量，扩大企业发债规模，支持在境内外用活用好发行企业债、私募票据、资产支持票据、资产支持证券等融资工具，鼓励发行中期票据、短期融资、融券等传统融资工具，争取3年融资80亿元以上。支持省铁路投资有限公司依法发起设立铁路建设股权投资基金，吸引社会和民间资本投资铁路建设。准许依法设立的各类股权投资机构以适当方式投资铁路建设，推进铁路投资主体多元化。鼓励支持省铁路投资有限公司下设子公司发行中小企业私募债，并结合我省区域性股权交易市场发展，
开展铁路建设私募债券转让业务。充分利用和扩大现有保险资源，发挥保费杠杆作用，吸引保险资金支持铁路建设。鼓励商业银行建立铁路建设资金池，用好银行单一股权投资计划。
（六）争取金融机构信贷资金支持着力发挥银行融资主渠道作用，鼓励各商业银行通过总行直贷、银团贷款、联合贷款、委托融资等方式扩大对铁路建设贷款规模。积极向各金融单位总部争取长期信贷支持，按照年度给予铁路建设意向融资额度、匹配专项贷款规模。加快拓展世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府双边贷款等各种新渠道，支持云南铁路建设。
（七）探索创新筹融资方式
选择优质项目，引人社会和民间资本参与铁路建设。探索政府投资铁路股权转让的有效途径，不断回收铁路建设资金进行再投人。梳理云南境内的矿产资源存量状况，研究以矿建路思路，探索铁路运输与矿业发展相结合的途径，提出处置有关矿产资源筹集铁路建设资金政策。
四、高考成绩是哪一天保障措施
（一）落实工作职责
各州、市人民政府和省直有关部门要牢固树立大局意识，把铁路建设摆在重要位置，把支持铁路建设、服务铁路建设、协调铁路建设作为义不容辞的责任，既各司其职、各负其责，又相互协调、密切配合，形成推动铁路建设强大合力。省发展改革委、铁建办要研究提出云南铁路行业发展战略、政策及发展规划，统筹推进项目前期工作，加大铁路建设项目实施协调力度；省财政厅要安排落实好各年度财政专项资金；省金融办要指导项目业主完善项目投融资方案，协调金融机构对铁路建设提供融资支持省国土资源厅要积极指导项目业主开展用地手续报审工作，提高省级审批项目用地审批效率，跟踪协调办理报送国家项目用地审批的手续，优先保障铁路建设项目用地，加大对铁路行业有关土地资源开发利用的指导、协调和管理力度；省环境保护厅、住房城乡建设厅、林业厅、水利厅、人力资源社会保障厅等部门，要按照职责分工，负责指导项目业主做好环境影响评价、选址规划、林地征占用、水土保持、被征地农民社会保障等工作。铁路沿线各州、市人民政府要按照征地拆迁协议及建设项目用地计划，积极筹措资金，按时完成征地拆迁任务。铁路建设单位要科学组织施工，在保证施工安全和质量前提下，加快推进工程建设进度，确保完成年度投资计划，确保项目按计划建成投人使用。
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