第⼀章公务员制度
贵阳公务员真实收入⼀、简述公务员及公务员制度的基本含义。
1、公务员的定义：
a)传统Traditional ：称为“⽂官”(civilian)，是与其他专职服务于国家的机构相对应的，如军队、司
法与警察等
b)现代Modern：称为“公共雇员”(public employee)或“政府雇员”(government employee)，是指
代表国家从事社会公共事务管理、⾏使国家⾏政权⼒、履⾏国家公务的公职⼈员
2、公务员制度的含义：所谓公务员制度是对⾏使国家⾏政权⼒、执⾏国家公务的⼈员等依法进⾏科学管理的⼀系列法规体系和管理体制的总称。
⼆、界定公务员范围的意义何在？
公务员界定范围：《公务员法》规定：公务员是指“依法履⾏公职、纳⼊国家⾏政编制、由国家财政
负担⼯资福利的⼯作⼈员”。。（《中华⼈民共和国公务员法》第⼆条）
界定公务员的三个条件：
从事公务活动
纳⼊国家⾏政编制
由国家财政担任⼯资福利
三、建⽴公务员制度的意义何在？公务员制度的基本原则有哪些？
公务员制度研究的意义：
A.有助于探索现代国家⼈事管理的基本规律和普遍趋势
B.有助于提⾼公务员的基本素质和管理⽔平
C.有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践
D.有助于理解政治和⾏政体制改⾰的重要性和必要性
四、西⽅国家公务员制度的基本特点有哪些？
西⽅公务员制度的主要特点：
实⾏“两官分途”
坚持”政治中⽴”
强调“功绩主义”
实施统⼀管理
五、我国公务员制度的基本原则是什么？具有哪些特点？
2023年公务员考试时间一览表1、我国公务员制度的主要特点：
1)公务员队伍的领导—党管⼲部的原则
2)公务员范围的界定：
A.⾏政⼈员的⼯作⼈员
B.中国共产党机关、⼈⼤机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的⼯作⼈员
3)公务员队伍的宏观管理—分类管理和统⼀领导
中国研究生考试网4)公务员的选拔任⽤—公开、平等、竞争、择优
5)公务员的管理监督—监督约束和激励保障
第⼆章国外公务员制度
⼀、国外公务员制度的基本内容有哪些？
1、实⾏以考任制为核⼼的任⽤制度
选任制是以选举的⽅式任⽤公务员，主要适⽤于政治领导⼈；
委任制是由机关⾸长负责委任其下属，适⽤于对⾏政⾸长负责的助⼿和秘书等辅助⼈员；
聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘⽤专门⼈员，适⽤于在社会上有⼀定名望的学者、专家和科技⼈员。
考任制是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选⼈员的成绩优劣作为客观标准来选⽤所需的公务员。
2、实⾏以⼯作实绩为基础的考核制度
世界各国对公务员的考核内容：
⼯作能⼒ + 努⼒程度 + ⼯作成效 + 职务的升降和奖惩
⼆、试述英、美、法、⽇公务员（⽂官）制度的建⽴和发展。
第三章公务员管理
⼀、公务员管理机构的涵义是什么？
公务员管理机构（Administration of Civil Servants）: 指根据公务员管理事务需要⽽专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现⾏政⽬标。
⼆、公务员管理机构的职能和组织形式？
1、公务员管理机构的职能：协调职能，决策职能，执⾏职能，监督、仲裁职能
2、组织形式：
三、试述部外制、部内制和折衷制管理体制的特点。
四、简述我国公务员管理机构的设置及其职能。
1 、公务员管理机构的设置形式：
从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类：
A.中央⼈民政府设⽴的公务员管理机构，以及国务院各部门设⽴的公务员管理机构
B.地⽅⼈民政府设⽴的公务员管理机构，以及地⽅各级⼈民政府各⼯作部门设⽴的公务员管理机构
从横向来看，我国的公务员管理机构可以分为：
a．各级民政府设⽴的综合性的公务员管理机⼈构b．各级⼈民政府的各⼯作部门设⽴的执⾏性的公务
员管理机构
2、公务员管理机构的主要职能：
1)制定公务员管理规范
2)对某些管理事务进⾏跨部门、跨地区的组织协调
3)对同级政府各部门的⼈事机构和下级⼈事部门进⾏业务指导
3、部门执⾏机构的管理权的主要职能：
录⽤权，考核权，奖惩权，升降权，任免权，辞退权，其他⼈事决定权
第四章公务员的职位分类
⼀、公务员职位的概念是什么？
⼆、公务员职位的特征有哪些？
三、为什么要进⾏公务员的职位分类？
四、我国实⾏公务员职位分类的原则、内容有哪些？
1、设置职位（内容）：综合管理类、专业技术类、⾏政执法类
五、我国公务员职位分类的程序和⽅法有哪些？
六、案例：深圳市公务员分类制度改⾰
⼯作分析的基本术语:
任务（task）：为达到某⼀明确⽬的所从事的⼀系列活动。
职责（responsibility and duties )：根据岗位的性质合特点，对岗位员⼯全部的⼯作任务和⼯作责任，从时
间、空间上所做出的界定。
职权（authority of office）：职务范围内所应具有的权⼒。
职位（position）：即岗位。是组织要求个体完成的⼀项或多项责任以及为此赋予个体的权⼒的总和。
职务（name of position）：即岗位名称。
⼯作族（职系）（group of jobs）：由两个或两个以上有相似特点的⼯作组成。
职业（occupation）：由不同时间内不同组织中的相似⼯作组成。
乡考公务务员考试职组：⼯作性质相近的若⼲职系综合⽽成为职组。
职级：⼯作内容、难易程度、责任⼤⼩、所需资格皆很相似的职位。
职等：⼯作性质不同或主要职务不同，但其困难程度、职责⼤⼩、⼯作所需资格等条件充分相同的职级为
同⼀职等。
职系：是指⼯作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是⼯作性质充分相似，⽽责任轻重、难以程度和所需资格条件要求不同的职位的总称。
（根据执⾏⼯作任务时所需运⽤的知识和技能是否相同或充分相似来区分不同的职系）
划分职系的作⽤：决定公务员升迁、调转的范围和途径。
第五章公务员录⽤制度
⼀、简述公务员考试录⽤制度的涵义。
含义：公务员考试录⽤ (Examination and appointment of civil servants)，是指国家⼈事⾏政部门或专
门的考
公务员考试录⽤制度（Civil service system of examination and appointment），则是关于公务员考试录⽤的资格条件、原则、程序及其实施等⽅⾯的⼀系列法律规范的总和。
⼆、简述公务员考试录⽤制度的产⽣和发展。Please describe briefly the creation and development of civil
service systems of examination and appointment.
1989年我国⾸次实施考试录⽤制度--《国家⾏政机关补充⼯作⼈员实⾏考试办法的通知》
1993年《国家公务员录⽤暂⾏规定》--标志着公务员考试录⽤制度正式开始在全国范围内推⾏。
1994年初步建⽴了公共科⽬笔试题库--考试录⽤法规也已基本形成
2006年《公务员法》--标志着我国考试录⽤制度的进⼀步完善--丰富了公务员录⽤制度的内容。
三、公务员考试录⽤制度的原则有哪些？What is the principle of civil service systems of examination and
appointment?
功绩原则法制管理原则公开透明原则平等竞争原则
四、公务员录⽤的基本⽅法和内容有哪些？What basic methods and contents are there in the appointment of
civil servants?
1、内容：⼼理素质技能素质智⼒素质知识素质
2、⽅法：
A．笔试：传统论⽂式，选择式，我国笔试（公共科⽬，专业科⽬）
B．⾯试：⾯谈、⼝试
五、我国公务员考试录⽤制度的基本程序
发布招考公告——资格审查——考试——确定考察⼈选——公⽰——录⽤
第六章职位聘任
关键术语:
职位聘任聘任制公开招聘直接选聘
聘任合同必备条款协商条款仲裁
⼈事争议仲裁⼈事争议仲裁机构
什么是职位聘任？实施职位聘任有何意义？
⼀、职位聘任的含义、特点与意义
1、职位聘任的基本定义
职位聘任，是公务员机关与所聘公务员按照平等⾃愿、协商⼀致的原则，签订聘任合同，确定双⽅权利、义务的⼀种任职⽅式。聘任制，即是公务员机关根据职位的需要，通过签订聘任合同，选拔、任⽤、管理公务员的⼀种⼈事管理制度。
◆从形式上看，聘任制与选任制、委任制⼀样，是公务员的⼀种任职⽅式。
2022年杭州事业单位招聘◆从实质上看，聘任制是以任职⽅式为核⼼，包括产⽣⽅式和管理⽅式在内的⼀整套管理制度。
它主要包括三⽅⾯内容：
⼀是职位聘任的主体是公务员机关与公务员。
⼆是公务员机关聘任公务员应当签订聘任合同。
三是职位聘任是⼀种任职⽅式。
3、职位聘任的意义：
A.实⾏聘任制可以满⾜机关多样化的⽤⼈需求
B.实⾏聘任制可以降低机关⽤⼈成本
C.实⾏聘任制可以健全⽤⼈机制，增强公务员队伍的⽣机和活⼒
⼆、聘任制实⾏的范围与条件有哪些？
1、实⾏范围：
（1）实⾏聘任制的职位
A．专业性较强的职位。
B．辅助性职位。
（2）不实⾏聘任制的职位。
根据我国公务员法的有关涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实⾏聘任制。
2、条件：
a)⼯作需要
b)机关的选择
c)省级以上公务员主管部门批准
d)在规定的编制限额和⼯资经费限额内进⾏
三、聘任合同的内容有哪些？
聘任合同的内容，是指合同当事⼈双⽅经过协商所达成的关于权利和义务及其他事项的约定。聘任合同的内容是聘任合同成⽴并发⽣法律效⼒的核⼼问题。
具体内容：1、必备条款根据公务员法的有关规定，聘任合同法定的必备条款有四项：
（1）聘任合同期限。
（2）职位及其职责要求。
（3）⼯资、福利、保险待遇。
山西省省直事业单位招聘2022（4）违反聘任合同的责任。
除了以上所述必备条款外，还应当有以下必备条款，包括：
（1）⼯作条件。
（2）⼯作纪律。
（3）聘任合同终⽌的条件。
2、协商条款
协商条款，是指当事⼈双⽅在协商⼀致的基础上认为需要规定的其他内容。聘任合同除必备条款外，
当事⼈可以协商约定其他内容，⽐如：约定试⽤期等有关事项。协商条款也是聘任合同内容的⼀个组成部分。
四、聘任制与委任制公务员管理的异同
1.聘任制与委任制的相同点
公务员管理的⼀般原则和制度精神也适⽤于聘任制公务员的管理。
聘任制公务员的管理与委任制公务员的管理都坚持党的基本路线、坚持⼲部“四化”⽅针，坚持德才兼备、任⼈唯贤的⽤⼈标准，坚持党管⼲部的原则，坚持公开、平等、竞争、择优。
聘任制公务员与委任制公务员都执⾏相同的职务和级别，都要在国家核定的⾏政编制和职数限额内录⽤、
2、聘任制与委任制的不同点
聘任制公务员主要依据合同管理。
聘任公务员的程序⼀般灵活、简便。
聘任制公务员不适⽤“降级”、“撤职”、“开除”等⾏政处分。
聘任制公务员在聘任期间，没有职务晋升的问题，但可以按照聘任合同的约定，定期增长⼯资和其他福利待遇。
聘任制公务员按合同可以辞聘、解聘等等。
需要特别指出的是，实⾏聘任制需要在编制部门核定的编制和规定的职数范围内进⾏，但要求划出单独的编制，因此需要现⾏编制管理制度作相应调整。
五、⼈事争议仲裁制度包括哪些具体内容？
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