2019年辽宁省公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求构成。考试时限为150分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，考生才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
 严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1：
黄大发，1935年11月出生，贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡团结村半坎组人，1959年11月加入中国共产党，曾任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝大队大队长、村长、村支部书记，现任团结村名誉村支书。
草王坝曾缺水严重，村里人去最近的水源地挑水来回也要走两个小时。1958年，黄大发当选草王坝大队大队长。他许下承诺“一定要想方设法通上水，让大家吃上米饭。”这句话成了黄大发的人生信条。于是，由公社牵头，村里组成施工队，在黄大发指挥下，开始修建“红旗大沟”，打通隧道建成沟渠，引来大山背后的螺丝河水。由于资金、技术等原因，只打通了116米长的隧道，水渠后来被废弃。但黄大发并没有放弃，因为他心中始终有一个念头：我是村支书，有责任修通水渠，解决村里人畜饮水问题，改变贫困现状。1989 年，54岁的黄大发向组织申请到枫香水利站跟班学习水利知识和开凿技术。
经过多方奔走和申请，1992年底，修渠工程终于立项。第二年正月初三，水渠工程冒着大
雪开工。黄大发既当指挥长又当技术员，年近六旬的他总是冲在最前面。在修擦耳岩段时，一处倒悬的崖壁成了难题，黄大发把麻绳系在自己身上吊下悬崖测量。修渠期间，黄大发的女儿和孙子相继因病去世，他承受着悲痛，坚守在修渠一线。1994年，水渠的主渠贯通，河水第一次满满当当地流进草王坝村。
黄大发带领众，历时30多年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，在绝壁上凿出一条长9400米、地跨3个村的“生命渠”，结束了草王坝长期缺水的历史，改善了当地的生活条件，乡亲们亲切地把这条渠称为“大发渠”，称黄大发为“当代愚公”。
材料2：
走近辽宁省凤城市大梨树村，远远就能看到在该村花果山的最高峰矗立着一座9.9米高的“干”字碑，这是大梨树村的标志性建筑。大梨树村老书记毛丰美曾说：“9.9米高意思是要‘久干’，富了也不能忘了干。”这就是毛丰美提出的“苦干、实干加巧干”的“干”字精神。
40年前，大梨树是辽东山区一个默默无闻的小村庄，全村人均年收入不足百元。“干就有希望，不干就没有出路！幸福不会从天降，只有甩开膀子加油干！”在老书记毛丰美的带领下，大梨树人凭借一股滴水穿石的韧劲，硬是把一个又一个不可能变为现实。
深圳医疗卫生人才网开发荒山修造梯田、建设万亩果园，发展生态农业旅游，推动农工商贸齐头并进……毛丰美领着大梨树村人“干”出了一片新天地，走上了富裕路，大梨树村一跃成为“辽东第一村”“全国文明村”。
毛丰美没日没夜地干，硬是把一个穷山村“干”成了富裕村。村里经济发展好、村民生活好，上级领导都看在眼里，要提拔毛丰美当乡长，他拒绝了。后来又要选他当主管农业的副县长，离不开大梨树村的毛丰美还是婉言拒绝了。毛丰美主动放弃提拔的机会，甘愿和乡亲们一道致富奔小康。
“决不能躺在过去的功劳簿上过日子，不进则退、慢进亦退。”党的十八大以来，大梨树人开启了“二次创业”的新征程：一产上求“新”、二产上做“深”、三产上提“质”，打造以旅游为核心、三次产业融合发展的产业模式，推动新一轮富民强村的进程。
社工一个月能挣多少钱毛丰美的儿子毛正新说：“‘干’字精神融入父亲的一生。我四岁时，父亲正带领大梨树村村民创业，披星戴月地干、日复一日地干。家对于他是陌生的，也是亲切的；我对于他是陌生的，也是亲切的。我小的时候贪睡，很难跟父亲见面，我不知道父亲什么时候起床什么时候回家。
材料3：
李保国，中国共产党党员，中南林学院农学博士。1981年，李保国大学毕业后留校任教，椅子还没有坐热，他就响应学校号召扎进太行山，搞起山区开发研究。他30多年如一日，扎根太行山，以大山为家，以百姓为友，每年深入基层200多天，尽职尽责地为山区百姓服务，让140万亩荒山披绿，带领10万农民脱贫致富，兢兢业业、勤勤恳恳地把毕生心血奉献给了太行山脉。
因为常年奔波，生活没有规律，再加上高强度的工作，李保国先后患上了重度糖尿病和重度疲劳性冠心病。平日里，李保国开车往返奔波，他的妻子郭素萍就坐在副驾驶的位置，替他接电话、打电话，到基地，把药准备好，看着他吃下去。
“我阻拦不了他继续拼命，只能跟在他的身边照顾他。出门我一般都带够一周的药量，有时候事儿连成串儿，超过一周了，就得回保定取，然后坐火车再赶回去。”回忆往事，郭素萍说。
“在家多休息吧！别这么拼命了！”周边的人也纷纷劝李保国。郭素萍也劝，总是催他上医
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院，可他却说：“人活着时要有事干，没事干，不就精神空虚吗？你不知道我在底下跑着有多享受。”
熟悉李保国的人都知道，他的手机24小时开机，通讯录里超过三分之一的号码是普通农民的。无论何时何地，哪位素不相识的农民打来电话，他都会耐心地接听解答。
“井陉核桃”“曲阳核桃”“平山苹果”……在李保国的手机通讯录里，有很多奇怪的名字。“这些都是农民打来的电话，实在听不清他们姓名，就这么先记下来。不管认识不认识、果园规模大小，只要咨询到李保国头上，他就没有糊弄过，都是真心实意地帮着解答、帮着管理。”郭素萍说。
李保国扎根太行山区35年，把自己变成农民，把农民变成致富专家；他攻坚克难，用科技的力量让穷沟变富，让荒山变绿；他把家搬到了大山里，为拿下扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”，到脱贫致富的“金钥匙”， 矢志不渝，久久为功；他置小家于不顾，以一名共产党员的责任心和担当精神，无私无悔地奉献在扶贫攻坚的前线，直到2016年4月10日凌晨因劳累过度突发心脏病不幸去世。
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习近平总书记指出，“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”我们党在长期奋斗历程中形成的优良传统和伟大精神，不断激励着中国人民攻坚克难、努力奋斗。
材料4：
简陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盏煤油灯、几个矮木墩、一方红泥印，40年前，小岗村18户村民在这里立下生死状，摁下“红手印”，以一纸大包干契约，拉开了中国农村改革的大幕，写就了波澜壮阔的时代故事。
小岗村位于安徽省凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路5公里，距省道307线7公里，距明光、临淮两个淮河航运码头均20公里。但这些看似方便的交通网络说明不了任何问题，因为在1978年之前此地一直为饥饿和贫穷困扰，是当时全县有名的“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。
1978年，在“不准分田单干”“三级所有、队为基础”的三令五申中，小岗村18户村民以“托孤”的形式，立下生死状，按下红手印，敢冒天下之大不韪提出了“包产到户”，签订大包干
契约，敢闯、敢试、敢为天下先，小岗村闯出了一片新天地。束缚生产力的生产关系一经变革，很快就唤醒了沉睡的大地。这也让大包干带头人之一的严俊昌感到，生产队长比以前好干了。“每天天不亮，家家户户就下地干活了，不用操一户的心。”实行大包干后的第一年，全队粮食总产量达十几万斤，相当于1955年至1970年粮食产量的总和……
把选择权交给农民，由农民自己决定而不是代替农民选择--尽管曾经有过激烈的争论，但这一理念一直被秉承，并驱动了中国农村更大范围的改革。小岗村的星星之火，迅速燎原全国，“小岗精神”，也成为追求梦想、敢为人先的代名词。
近年来，随着我国农村改革的深入，小岗村坚持以处理好农民和土地的关系为主线，持续深化农村改革，有序推进土地流转，放活经营权，着力调动农民众积极性，为乡村振兴注入新活力。
如今，走在小岗村的友谊大道上，两侧的商店鳞次栉比，让人目不暇接。同为大包干带头人的严金昌和关友江，在相距不远的道路旁边分别开起了农家乐，仅此一项每家年收入就能达到十几万元；作为村里最早进行土地流转的农户之一，严金昌家的50多亩土地除了分给6个孩子外，剩余的一次性流转给了上海一家公司。
从40年前的“分田单干”，到现在的土地集中流转、适度规模经营，在一些人看来，小岗村似乎又回到了原点。但最有发言权的，莫过于小岗村村民。“当年大包干，是为了吃饱肚子；现在流转土地，是为了致富。”75岁的严金昌说，分与合只是形式的不同，其内在追求一脉相承。
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2016年4月25日，习近平总书记来到小岗村考察，在小岗村“当年农家”院落，了解到18户村民按下红手印的情景，感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”
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材料5：
2018年是深圳改革开放四十周年。四十年的变化，让一个小渔村变成如今的国际化大都市，创造了举世瞩目的“深圳速度”，同时享有“设计之都”“时尚之都”等美誉。
1979年4月，广东省委提出，希望中央能根据广东紧靠港澳，华侨众多的特点，给予特殊政策，在深圳、珠海、汕头建立出口加工区。这一设想得到了的大力支持。
1980年8月26日，第五届全国人大常务委员会第十五次会议批准设置经济特区，并通过《
广东省经济特区暂行条例》，经济特区在中国正式诞生。有外电惊叹道：“中国大变革的指针正轰然鸣响。”
“特区是个窗口，是技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口，也是对外政策的窗口。”1984年，首次来到深圳，为经济特区的发展和全国改革开放指明了方向。经济特区的尝试率先在蛇口工业区2.14平方公里的土地上疾行。
“时间就是金钱，效率就是生命。”1981年底，这个巨型标语牌矗立在了蛇口工业区最显眼的地方。这一口号出现在35周年国庆游行的彩车上，被亿万中国人叫响。
在石破天惊中实现突进，在敢为人先中寻求突破，特区的“特”就体现在“闯”上--第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、第一家外汇调剂中心成立、第一家股份制保险企业创办……40年来，深圳创出约一千个“国内第一”。
2012年12月7日，习近平总书记在党的十八大后离京考察，首站即来到深圳的前海。“我国改革已经进入攻坚期和深水区”“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”……在这片改革前沿地，习近平总书记向世人宣示了改革不停顿、开放不止步的坚定信念。