深圳市人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】深府[2016]14号
公务员法2022最新版全文阅读【发布部门】深圳市政府
【发布日期】2016.03.09
【实施日期】2016.03.09
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
深圳市人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见
（深府〔2016〕14号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
深化医药卫生体制改革，加快发展医疗卫生事业，建立更高质量的医疗卫生服务体系，是我市建成更高质量民生幸福城市的重要内涵，是勇当“四个全面”排头兵，建成现代化国际化创新型城市的必然要求和基础保障。为全面贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》（粤发〔2015〕15号），以及市第六次党代会决策部署，加快解决深圳当前在医疗卫生资源配置、医疗卫生服务能力和技术水平、分级诊疗制度建设等方面存在的突出问题，推进卫生强市建设，为市民提供更加专业化、国际化、高水平的医疗卫生服务，提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行“创新、协调、绿、开放、共享”发展理念，以改革促发展，深化医疗卫生领域“供给侧”结构性改革，着力补齐“短板”，增加医疗卫生资源总量，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，构建更高质量、更具活力的医疗卫生服务体系；以开放集资源，加大开放办医力度，大力实施“医疗卫生三名工程”，引进更多的国内外一流医疗卫生机构和人才；以创新促提升，把医学技
术进步和生物科技发展更好地结合起来，促进医疗卫生事业与生命健康产业联动发展，加强中医药传承创新，全面提高医疗卫生服务能力和技术水平，加快建设卫生强市，努力打造国际化医疗中心。
（二）主要目标。
1．到2018年，基层能力显著提升，建立分级诊疗制度。卫生强区全面覆盖。基层医疗卫生机构承担全市70%以上的普通门诊量，老年人以及高血压、糖尿病患者等重点人家庭医生签约服务率≥80%。公共卫生服务优化升级，市民主要健康指标达到中等发达国家水平。
2．到2020年，全面建成卫生强市，医疗卫生高地初步形成。
--医疗资源总量增加，结构全面优化。建立与深圳经济社会发展水平相适应、与市民医疗健康需求相匹配，布局合理、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系。全市新增病床2.5公务员教材中心万张以上、执业医生1.2万名以上；常住人口千人床位数达到4.3张、千人医生数达到2.8名、万人全科医生数达到3.2名。
--医疗卫生整体实力增强，技术水平提升。医学科研和教学体系进一步健全，全市达到三级水平的医院增加到60家以上，建成10家在全省具有影响力的医疗机构，争取1-2家专科医院跻身国家医学中心或华南区域医疗中心，1-2家综合医院进入国际知名、国内一流行列。打造80个优势明显、综合竞争力强的省级以上医学重点学科。
3．到2025南京财经大学2022考研简章年，国际化医疗中心初步建成，健康深圳建设成效显著。医疗卫生行业专业化、国际化、信息化水平全面提高，医疗技术水平居国内前列，医学科技创新能力国际领先，市民主要健康指标达到发达国家水平。
二、加快增加医疗资源总量
（三）推进三级医院均衡布局。
1．加快推进医疗卫生重大项目建设。根据全市人口规模、结构，合理配置医疗资源。优化新建、改建、扩建医院的规划设计，集约、节约利用土地资源，适当增加床位容量。加强医疗卫生重大项目建设协调、督办力度，确保项目按计划交付使用。（市发展改革委、财政委、规划国土委、卫生计生委、建筑工务署、医管中心、政府采购中心，各区政府、新区管委会等负责）
2．推进街道医院提质增效工程。2018年12月前，按照三级医院建设规划，完成沙井人民医院、松岗人民医院、横岗人民医院、布吉人民医院等10家街道医院的改建、扩建项目。加强街道医院临床核心专科建设，提升外科手术、重症医学科、急诊医学科以及医院感染控制水平。（各区政府、新区管委会，市卫生计生委等负责）
（四）加大人才培养引进力度。
1．完善医疗卫生人才保障政策。2016年12月前，完善与本市人才政策相衔接、与医疗卫生行业发展需求相适应的医疗卫生人才保障政策，努力为实用型、紧缺类医疗卫生人才在深工作生活提供便利服务。进一步放宽符合我市高层次人才认定标准的医疗卫生专家引进年龄限制。（市人力资源保障局、财政委、卫生计生委、住房建设局、教育局、医管中心，各区政府、新区管委会等负责）
22022研究生考试成绩查询入口．促进医疗卫生人才价值提升。鼓励医疗卫生机构自主制定实施激励政策，提高儿科、精神科等紧缺医疗人才的薪酬待遇。各类医疗卫生机构按照绩效工资总量的5%统筹安排高层次人才专项经费，并逐年增加，逐步达到绩效工资总量的10%左右，用于高层次医疗卫生人才的培养、奖励和引进。公立医院引进高层次人才的工资待遇由用人单位与其协议确
定。鼓励医疗卫生人才开办名医工作室、医生集团、护士集团，开展家庭医生服务、护理门诊服务。（市人力资源保障局、财政委、卫生计生委、医管中心，各区政府、新区管委会等负责）
3．完善医疗卫生人才储备机制。新建、改建、扩建医院在项目正式投入使用前3年，即启动开业筹备工作，机构编制部门按照相关标准，及时、足额核定（备案）项目使用所需的人员规模。公立医院主管部门应明确新建医院运营主体，可指定现有公立医院落实人才储备任务，所需经费由财政根据政府卫生投入政策中关于开业运营补助的规定予以核定。广州人力资源和社会保障局电话2016-2020年，每年引进临床实用型、紧缺医疗卫生人才1000名以上，招聘医师规范化培训学员1200名以上。（市卫生计生委、医管中心、编办、财政委、人力资源保障局，各区政府、新区管委会等负责）
4．提升医疗卫生人才培养能力。加快推动北京大学、中山大学、北京中医药大学等国内外知名院校来深举办医学院。支持深圳大学医学院和深圳职业技术学院扩大临床、护理等医学专业招生规模。支持医疗卫生机构开展医学教学科研工作，对与国家“211工程”高等院校或全国重点高等医学院校合作共建临床医学院，且每年承担不少于100名医学生教学科
研任务的，政府一次性给予2000万元奖励；并自次年起，每年安排不超过800万元的专项经费，用于教学设施设备维护、教学工作开支等。（市教育局、发展改革委、财政委、卫生计生委、医管中心，各区政府、新区管委会等负责）湖南自考成绩查询
三、提高医疗技术水平，打造医疗高地
（五）深入实施“医疗卫生三名工程”。
1．推动名院名诊所建设。以国际一流为标杆，引进中山大学、北京大学、美国MD安德森癌症中心、哈佛布莱根妇女医院等国内外名院名校来深合作办医，推动中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、萨米国际医疗中心（深圳）发展上水平。支持社会力量联合国际一流医学机构，建设肿瘤科、神经专科、心血管科、儿科、耳鼻咽喉科、康复科等专科医院。鼓励社会力量以众创、众筹等方式举办名医诊疗中心、名中医馆。（市卫生计生委、发展改革委、规划国土委、医管中心，各区政府、新区管委会等负责）
2．打造高水平临床专科。追踪国内外医学重点、新兴、交叉及前沿学科发展方向，实施医学重点学科建设规划。按照国际一流标准，加强重点学科的装备建设。突出“高精尖”导
向，以国内同类学科团队排名前十为标准，到2020年，新引进肿瘤、儿科、心脑血管、胸科、骨科、糖尿病、精神卫生、口腔、耳鼻咽喉等专业的50个高水平医学学科团队。实施高级专科医师培养计划，每年选派80名中青年骨干，赴国内外高水平医学教育机构进修培训。（市卫生计生委、发展改革委、财政委、医管中心，各区政府、新区管委会等负责）
（六）推动前沿医学技术转化应用。
1．建立医学科研协同创新体系
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